三亞市人民政府

關(guān)于印發(fā)《三亞市國(guó)有土地上房屋征收

補(bǔ)償安置辦法》的通知

三府規(guī)〔2026〕1號(hào)

各區(qū)人民政府，各管委會(huì)，市政府直屬各單位：

《三亞市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法》已于2026年1月19日經(jīng)八屆三亞市人民政府第85次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

三亞市人民政府

2026年1月30日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

三亞市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法

第一章 總則

第一條 為實(shí)施本市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作，改善居民居住環(huán)境，提升城市形象，加快推進(jìn)房屋征收工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《海南自由貿(mào)易港征收征用條例》等法律法規(guī)和國(guó)家、海南省有關(guān)房屋征收的政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置，適用本辦法。

第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是本市國(guó)有土地上房屋征收的管理部門，負(fù)責(zé)本市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作，對(duì)本市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作實(shí)施監(jiān)督管理。

各區(qū)人民政府作為征收主體，負(fù)責(zé)制定國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案并實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置等具體工作。

市發(fā)改、資規(guī)、財(cái)政、綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理和公安等其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋征收補(bǔ)償安置工作。

第二章 國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置

第四條 各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門起草國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的意見(jiàn)。各區(qū)人民政府最終制發(fā)征收補(bǔ)償安置方案未采納市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門合理意見(jiàn)的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間報(bào)告市人民政府并提出處理建議。

征收補(bǔ)償安置方案原則上適用于區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的一個(gè)片區(qū)或一個(gè)項(xiàng)目，主要包括臨時(shí)過(guò)渡安置費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件及程序等內(nèi)容。

房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議由各區(qū)人民政府與被征收人簽訂。房屋征收部門由各區(qū)人民政府確定，主要負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)房屋征收補(bǔ)償安置具體工作。

第五條 被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依法評(píng)估確定。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人按照多數(shù)決定的原則投票決定，或由房屋征收部門隨機(jī)抽取；被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值評(píng)估時(shí)間節(jié)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

第六條 被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估；被征收人或者房屋征收部門對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市房地產(chǎn)估價(jià)專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

第七條 本市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置方式包括貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合，除本辦法另有規(guī)定外，補(bǔ)償安置方式由被征收人自行選定。

第八條 征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模幢徽魇辗课莸氖袌?chǎng)評(píng)估價(jià)值補(bǔ)償。市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依法評(píng)估確定。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在不改變國(guó)有土地使用權(quán)取得方式的情況下，由被征收人選擇按照等值調(diào)換的原則，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依法評(píng)估后調(diào)換對(duì)應(yīng)面積的住宅房屋，或選擇按照被征收房屋套內(nèi)面積1:1對(duì)應(yīng)調(diào)換安置房套內(nèi)面積。

被征收房屋結(jié)構(gòu)可參照本市集體土地征收補(bǔ)償安置管理的有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。

第九條 征收非住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模幢徽魇辗课莸氖袌?chǎng)評(píng)估價(jià)值補(bǔ)償。市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依法評(píng)估確定。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，給予適當(dāng)?shù)耐．a(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助，并由被征收人選擇按照等值調(diào)換的原則，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依法評(píng)估后調(diào)換對(duì)應(yīng)面積的房屋，或選擇按照被征收房屋建筑面積1:1對(duì)應(yīng)調(diào)換安置房建筑面積。

停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由被征收人在下列方式中選擇確定：

（一）由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)依法評(píng)估確定；

（二）以稅務(wù)部門核準(zhǔn)的平均凈利潤(rùn)計(jì)算確定，按月補(bǔ)償，補(bǔ)償期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月；

（三）以稅務(wù)部門核準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)額確定，按月補(bǔ)償，補(bǔ)償期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

第十條 被征收人將臨街的底層住宅改變?yōu)樯虡I(yè)經(jīng)營(yíng)用房，同時(shí)符合下列條件，按照本辦法第八條規(guī)定補(bǔ)償，另外按照房屋征收決定公告之日被征收房屋作為居住類住房的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的50%給予貨幣補(bǔ)償：

（一）持有房屋權(quán)屬證書(shū)；

（二）在2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行之前依法登記成立的，征收時(shí)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正在營(yíng)業(yè)中；

（三）被征收前連續(xù)3年以上（含3年）依法納稅。

被征收人將臨街的底層住宅改變?yōu)樯虡I(yè)經(jīng)營(yíng)用房行為符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，亦可按照前一款規(guī)定予以補(bǔ)償。

對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T均應(yīng)當(dāng)發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助。

第十一條 被征收人沒(méi)有房屋所有權(quán)證書(shū)但是有其他合法手續(xù)的房屋，按照本辦法第八條至第十條規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償。

被征收人沒(méi)有房屋所有權(quán)證書(shū)，也沒(méi)有合法手續(xù)的房屋，按建成時(shí)間作如下處理：

（一）1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行之前建成的，按本辦法第八條至第十條的規(guī)定予以補(bǔ)償；

（二）1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行之后，2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行之前建成的，按政府房屋征收公告發(fā)布之日的建安成本予以補(bǔ)償；

（三）2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行之后建成的，不予補(bǔ)償。

第十二條 除經(jīng)依法認(rèn)定為閑置國(guó)有土地或不予補(bǔ)償?shù)膭潛芡恋赝猓徽魇杖顺钟泻戏ㄓ玫厥掷m(xù)，但地上沒(méi)有房屋及其他附著物的，剩余土地使用權(quán)價(jià)值按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。

被征收人持有合法用地手續(xù)，但地上只有少量房屋及其他附著物的，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。

未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按批準(zhǔn)使用的剩余期限予以補(bǔ)償。

第十三條 被征收房屋裝修及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由被征收人自行選擇參照三亞市集體土地征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，或按照市場(chǎng)評(píng)估作價(jià)補(bǔ)償。

第十四條 安置房套內(nèi)面積大于征收補(bǔ)償安置協(xié)議中的產(chǎn)權(quán)調(diào)換套內(nèi)面積的部分為超選套內(nèi)面積。

征收國(guó)有土地上住宅房屋，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，對(duì)于安置房超選部分的套內(nèi)面積，被征收人可在下列兩種結(jié)差標(biāo)準(zhǔn)中自行選擇：

（一）超選套內(nèi)面積在5㎡以內(nèi)（含5㎡）的部分，按建安成本價(jià)（以市發(fā)改概算批復(fù)價(jià)格為準(zhǔn)）結(jié)清差價(jià)；超選套內(nèi)面積超出5㎡的部分，按安置房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)清差價(jià)。

（二）超選套內(nèi)面積在5%以內(nèi)（含5%）的部分，按建安成本價(jià)（以市發(fā)改概算批復(fù)價(jià)格為準(zhǔn)）結(jié)清差價(jià)；超選套內(nèi)面積超出5%的部分，按安置房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)清差價(jià)。

征收國(guó)有土地上住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的，安置房超選面積小于或者等于貨幣補(bǔ)償面積的，超選面積的差價(jià)按安置房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)清；安置房超選面積大于貨幣補(bǔ)償面積的，超選面積中與貨幣補(bǔ)償面積對(duì)等部分的差價(jià)，按安置房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)清，剩余超選面積由被征收人在前款兩種標(biāo)準(zhǔn)中自行選擇一種進(jìn)行結(jié)差。

第十五條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

作出房屋征收決定的區(qū)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，由區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定，依法送達(dá)被征收人并予以公告；被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

第十七條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條 征收過(guò)程中存在農(nóng)墾區(qū)域（林場(chǎng)、鹽場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)等）征收情形的，由區(qū)人民政府按照“一片區(qū)一方案”的原則執(zhí)行本辦法第四條的規(guī)定。

第三章 房屋建成時(shí)間和不予補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)定

第十九條 房屋建成時(shí)間原則上按照下列程序認(rèn)定：由被征收人提供相關(guān)證明材料，經(jīng)各村（居）委會(huì)對(duì)被征收人房屋的建成時(shí)間核實(shí)、登記、審核后，進(jìn)行公示7日。公示期結(jié)束，由村（居）委會(huì)將相關(guān)材料交由區(qū)人民政府實(shí)地核查并以書(shū)面文件予以確認(rèn)后抄送市綜合行政執(zhí)法部門。

第二十條 對(duì)違法建筑不予補(bǔ)償。但被征收人若能在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)簽訂協(xié)議并主動(dòng)搬遷騰房的，給予適當(dāng)?shù)牟牧腺M(fèi)補(bǔ)助；超過(guò)規(guī)定時(shí)間段未簽訂協(xié)議也未搬遷騰房的，由市綜合行政執(zhí)法部門依法予以處理。

第四章 安置房籌措、征收安置補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)和其他費(fèi)用等

第二十一條 安置房的籌措方式為原地建設(shè)安置房和異地建設(shè)安置房?jī)煞N。由各區(qū)人民政府明確異地安置的方式及房源的具體位置，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)原地安置的安置房?jī)r(jià)值、異地安置的安置房?jī)r(jià)值進(jìn)行評(píng)估，以征收決定公告之日作為評(píng)估時(shí)點(diǎn)，按照價(jià)值相等原則，明確異地安置的房屋面積。

第二十二條 搬遷補(bǔ)助費(fèi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)和臨時(shí)過(guò)渡安置費(fèi)

（一）搬遷補(bǔ)助費(fèi)

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，在簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議后按一次搬遷，一次性結(jié)清搬遷補(bǔ)助費(fèi)；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換（含貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合）的，在簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議后按兩次搬遷，一次性結(jié)清搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

（二）搬遷獎(jiǎng)勵(lì)

被征收人提前搬遷或者按照規(guī)定時(shí)間搬遷的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）臨時(shí)過(guò)渡安置費(fèi)

1．被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在過(guò)渡期間發(fā)放臨時(shí)過(guò)渡安置費(fèi)由其自行過(guò)渡。

2．臨時(shí)過(guò)渡安置費(fèi)自安置對(duì)象簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議并騰空房屋當(dāng)月起發(fā)放，直至房屋征收部門通知載明的辦理安置房交房手續(xù)之日起3個(gè)月止。

第二十三條 安置房源由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理。

第五章 保障政策

第二十四條 低保戶政策

（一）被征收人的家庭人均收入低于最低生活保障的，依法將其納入最低生活保障；

（二）戶籍在房屋征收范圍內(nèi)、無(wú)自主產(chǎn)權(quán)房屋且居住在房屋征收范圍內(nèi)的低保戶，可直接向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼或公共租賃住房實(shí)物配租。

第二十五條 就業(yè)、教育、社會(huì)保障及其他政策

（一）被征收人中的零就業(yè)家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員和享受最低生活保障待遇的人員，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的，市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將其納入再就業(yè)政策扶持范圍；

（二）人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為被征收人提供就業(yè)政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)；

（三）被征收人的子女可以選擇繼續(xù)就讀原學(xué)校，也可以選擇轉(zhuǎn)學(xué)就讀。符合轉(zhuǎn)學(xué)就讀條件的，市教育部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)其新遷住址劃定的招生范圍依法辦理；

（四）被征收人辦理戶口遷移及居民身份證等手續(xù)的，市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以辦理；

（五）市交通主管部門應(yīng)當(dāng)提供便利的公共交通服務(wù)保障，滿足房屋征收安置小區(qū)居民的出行需求；

（六）各有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率，為房屋征收項(xiàng)目提供有效便捷服務(wù)，必要時(shí)實(shí)行上門服務(wù)。

第六章 附則

第二十六條 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。本辦法施行前已公布并實(shí)施征收補(bǔ)償安置方案的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原征收補(bǔ)償安置方案。

第二十七條 本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2026年3月1日起施行。《三亞市棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法》（三府〔2015〕112號(hào)）和《三亞市房屋征收補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（三府規(guī)〔2021〕23號(hào)）同時(shí)廢止。