三亞市科技工業發展委員會

根據市委統一部署安排，2019年6月17日-8月17日，市委第四巡察組對市科工委開展了為期2個月的集中巡察，2019年9月27日，市委第四巡察組召開巡察情況反饋會，全面客觀、實事求是地指出了市科工委在落實黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的主要問題和不足。

市科工委黨組高度重視巡察整改工作，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持問題導向，堅持“對號入座”，逐條制定措施，逐個狠抓整改，扎實推進整改，構建長效機制。市委巡察反饋的3個方面18個問題，前期已整改完成13個，已申請核銷。近期整改完成1個，正在整改4個。現將整改進展情況報告如下。

一、已完成整改的問題

（一）貫徹落實市委主要領導指示不到位

整改目標：堅決貫徹落實市委主要領導指示

整改措施：

（1）對市委市政府主要領導的指示要理解透徹，堅決貫徹落實市委市政府決策部署，制定配套措施，向有關部門報送工作進展情況。

（2）積極推動新浪產業基地、跨境電商產業園、海南移動南部中心等符合園區產業方向的項目盡快落地。

（3）協助市資規局，依法依規對園區閑置用地進行處置。

整改時限：2020年12月31日前。

責任領導：各班子成員

責任科室：各科室

責任人：＊＊

整改情況：整改完成，長期堅持。

主要做法及成效：

（1）為貫徹落實市委市政府主要領導的批示和指示精神，市科工委黨組要求在收到市委市政府主要領導的批示和指示后，要及時研究貫徹落實措施，按要求向有關部門報送工作進展情況。

（2）目前，園區原動漫三期項目（B6-2、B7-1）地塊屬于供而閑置用地，根據市政府會議精神，市科工委已與科創公司簽訂限期開發協議，擬建設新浪互聯網信息產業基地項目，現該項目已完成方案設計，已于2019年11月18日開工建設；園區B8-6地塊（原市動檢站的用地，多年閑置不建，屬于供而不建項目），2018年項目招商，現該地塊已收回并掛牌出讓，由中國移動公司建設中國移動南部樞紐中心；園區A6-1、A6-2地塊是三亞柯榕酒店用品有限公司、三亞瑩潤福利食品加工廠用地，多年閑置不建，屬于供而不建項目，市政府于2016年2月批復同意依法收回2宗地使用權，目前正在與企業協商有償收回土地使用權；園區B11-2地塊是海口萬諾投資開發有限公司用地，已被司法機關查封，市資規局已啟動收回程序；園區A7-1地塊是三亞九龍苗圃開發建設有限公司用地，市政府已批準限期2017年4月30日前動工開發，現該地未動工開發已再次構成閑置，市資規局已依法啟動閑置土地調查程序；園區C11-1地塊（村集體預留用地）是與C9-1地塊置換的，C9-1地塊經過清退原意向項目后進行了項目招商引進三亞跨境電子商務綜合試驗區項目，該項目正在辦理規劃報建手續，已于2020年底開工建設；園區A4-7地塊已于2019年10月招拍掛出讓，建設綠色洗滌項目；園區A5-1、C6-1地塊清退了原意向項目，正在進行項目招商中，擬引進國內互聯網等相關行業項目；園區B10-2地塊用于建設三亞同濟科技園二期建設項目（中國船舶重工集團公司三亞深水試驗陸上保障基地建設項目），目前該項目已開工建設。

（3）在以后的工作中，我委將全面配合市職能部門，依法依規對園區閑置用地進行處置。

二、尚未完成整改，正在整改的問題

（一）資產管理入賬銷賬不及時問題。

整改目標：規范化固定資產管理工作。

整改措施：

（1）辦公室負責具體銷賬工作，其他科室主動配合提供固定資產詳細資料進行系統錄入。

（2）按照要求，每年對我委資產進行一次盤點，對已報廢、移交、轉讓的資產及時銷賬處理。

    整改時限：2021年6月30日前

責任領導：＊＊

責任科室：各科室

責任人：＊＊

整改情況：正在整改，長期堅持。

主要做法及成效：

（1）已要求相關科室提供資料，完成專項電纜、環網柜入賬和會計審核。

（2）對要報廢、已轉讓、已移交的資產進行分類處理，已分別向財政局發函分類處理，并通過資產管理系統進行分類處理。

（3）按照要求，已建成項目也需要錄入固定資產管理系統。

根據實際情況，此項工作完成時限調整至2021年9月30日前。

（二）部分工程項目跟蹤監管不到位問題。

整改目標：進一步加強對園區工程項目的跟蹤和監管。

整改措施：

    （1）結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織相關工作人員學習工程管理知識，提高管理水平。在今后項目管理中，優化項目審批流程，建章立制，加強監管，每周對在建項目進行督查指導，規范化管理，嚴格按照建設流程進行監管。   

    （2）對污水廠的設備情況、管理運營情況全面梳理分析，針對排放不達標提出合理解決方案并啟動實施。

    （3）對已完成建設、正在建設的其他工程項目進行全面自查自糾，對出現問題的原因進行分析，厘清責任，顯示整改，避免在以后的工作中出現類似問題。

整改時限：2021年12月31日前

責任領導：＊＊

責任科室：規劃建設科、物業服務中心

責任人：＊＊

整改情況：正在整改，長期堅持。         

主要做法及成效：

（1）已組織相關科室集中學習三亞市代建制管理辦法和項目實施流程，明確項目參建各方責任，組織在建項目參建單位加強項目質量、安全、投資監管。明確項目管理人員監管責任，現場負責同志每周必須參加監理例會并做到項目各項分部驗收必須到位督查；科室責任人每周至少3次檢查項目進度、安全等事項；分管領導每周至少1次下到項目現場督查項目各項工作情況。

（2）對市高新技術產業園互聯網信息產業基地項目沒有嚴格按照設計施工圖標準建設問題，已組織參建各方編制設計變更文件并報送市發改委審核，正在按照程序辦理項目設計變更手續。對其他建設項目實施過程中確需變更的，及時按照設計變更相關規定辦理變更手續。   

（3）按照市領導指示，將由三亞環境投資集團有限公司全面接管市高新技術產業園污水廠。三亞環境投資集團有限公司已于2020年6月底全面接管市高新技術產業園污水廠的工作。目前，正在與我委辦理資產移交手續。此項整改完成時限根據實際工作進展情況，調整至2021年9月底前。

（4）已向市政府行文申請召開市長辦公會協調移交市互聯網信息產業園和遙感產業園基礎設施建設項目，市政府領導已基本同意召開市長辦公會進行協調。此項整改完成時限根據實際工作進展情況，調整至2021年8月1日前。

（三）大額應收賬款長期沒有收回，造成國有資產流失問題。

整改目標：定期核查應收賬款，避免國有資產流失。

整改措施：

（1）園區土地租金方面，由物業服務中心繼續對所有租賃合同和租金、管理費繳納情況進行一次全面清查，下發通知，限期上繳，必要時啟動法律程序終止租賃協議。建立工作提醒表，避免因工作交接、業務繁忙等原因漏收錯收費用。將園區土地租金收取、催繳納入年度必須匯報的內容寫入年度工作總結，每年年底向黨組匯報，在適當范圍內進行公開。     

（2）根據我委法律顧問提供的法律意見，啟動法律程序，通過法律途徑追回該款項。

    整改時限：2021年12月31日前。

責任領導：＊＊

責任科室：物業服務中心、項目招商科

責任人：＊＊

整改情況：正在整改，長期堅持。

主要做法及成效：

（1）我委已完成對園區13家企業的租賃合同、租金及管理費繳納情況全面清理工作，并提交黨組會研定。現已完成拖欠租金、管理費收繳工作。   

（2）目前，我委已將益科博能源設備（三亞）有限公司欠款事項發文請示市政府，為確保國有資產不流失，該追討工作更加順利推進，市政府已同意協調市司法局及有關部門介入，為該工作推進提供指導意見并推薦更為專業的律師事務所。2020年4月下旬，我委委托北京市明憲律師事務所王文書律師代理與益科博能源設備（三亞）有限公司創業扶持資金糾紛案件。

4月底，代理律師團隊針對本案案情就如何解決本案訴訟時效的問題進一步的研究，根據法律的規定、以前的代理經驗，以及最高院及各地高級法院的一些相關判例，總結出十余種可以解決訴訟時效逾期的方案，擬定了初步適用的解決訴訟時效逾期問題的4類模板文件，包括催繳通知及回執類文件模板、清欠會議紀要文件模板、延期還款請示模板以及溝通語言方案模板。5-6月，律師與益科博公司進行溝通，提出了讓益科博公司以其名下的土地抵償創業扶持資金債務的方案，益科博方面回復將向領導匯。

2020年5月至8月，負責該案件的北京市明憲律師事務所與益科博公司進行了大量溝通，并收集證據。2020年8月中旬，向三亞中級人民法院正式提起訴訟，8月31日立案，原定2020年11月6日開庭，后由于益科博能源設備公司提出管轄權異議被三亞中級人民法院駁回，開庭日期延緩。2021年6月29日，益科博拖欠1500萬扶持資金案在三亞中級人民法院開庭，益科博公司未到場，目前等待三亞中級人民法院通知下次開庭。此項整改完成時限根據實際工作進展情況，調整至2021年底前。

（四）部分項目未批先建問題。

整改目標：完善園區工程項目建設手續。

整改措施：

    （1）對反饋意見中提到的未批先建項目及時補辦相關手續。

（2）對建設項目進行自查，排查是否存在未批先建的情況，并對存在問題的項目及時申請報批。

（3）在以后的工程建設中，嚴格遵守項目報建程序。

整改時限：2020年12月31日前。

責任領導：＊＊

責任科室：規劃建設科

責任人：＊＊

整改情況：正在整改，長期堅持。

主要做法及成效：

創業綜合孵化服務中心項目已辦理完成施工許可證；路面改造項目已經審計局完成項目審計結算工作，綠化改造項目已完成項目審計工作；排查其他在建項目，對未批先建的項目要求參建各方及時提交資料申請報批，確因項目農轉用手續暫時無法辦理報建手續的已發文市住建局申請施工許可辦理以函代證手續。此項整改完成時限根據實際工作進展情況，調整至2021年8月底前。

二、下一步整改計劃

我委巡察整改落實工作在一定程度上進展緩慢。下一步，我委將繼續認真學習領會黨的十九屆歷次全會精神，不斷增強“四個意識”，自覺做到“兩個維護”，持續推進全面從嚴治黨，加快推進巡察問題整改，確保整改效果。

               中共三亞市科技工業發展委員會黨組

                      2021年7月2日