三亞市科技工業發展委員會
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《海南省高新技術產業“十四五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）于近日印發，引發社會廣泛關注。7月8日，省工業和信息化廳廳長尹麗波接受海南日報記者專訪，就推動《規劃》加快落地，結合社會普遍關注的問題，對有關政策要點作出解讀。
問：《規劃》出臺的背景是什么？
尹麗波：2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》正式公布，提出大力發展涵蓋旅游業、現代服務業和高新技術產業的現代產業體系，將高新技術產業擺在重要位置。
當前，新發展格局凸顯了海南作為“21世紀海上絲綢之路”節點和交匯點的優勢，有利于商品、技術、服務、資本、人員的跨區域流動，為海南高新技術產業的集聚和高質量發展拓寬了空間。新一輪科技革命和產業變革不斷演進，帶來數字經濟與實體經濟融合發展的戰略機遇，也為海南高新技術產業的跨越式發展提供了歷史契機。同時，海南高新技術產業的發展也面臨日趨復雜的國際產業和經濟調整，亟須進一步夯實產業基礎，增強高新技術產業核心競爭力。《規劃》的出臺，對于統籌推進海南高新技術產業發展，凝聚共識，形成合力具有重要意義。
問：《規劃》的主要內容是什么？
尹麗波：《規劃》的主要內容可以用“123”來概括。其中，“1”是指一個主題，即推動高質量發展，深化供給側結構性改革；“2”是指制度集成創新和技術協同創新兩大動力；“3”是指海南依托區位優勢、資源優勢和政策優勢，打造以三大戰略性新興產業、三大未來產業為主的“3+3”高新技術產業體系，推動海南高新技術產業實現“規模上臺階，質效雙提升”。
問：《規劃》提出了哪些具體目標？
尹麗波：《規劃》從規模總量、創新能力、質量效益、開放合作等四個方面設定了具體目標。
一是規模總量大幅提升。高新技術產業產值突破8000億元，其中，新型工業產值突破4000億元，數字經濟產業營業收入達到4000億元。高新技術產業增加值占地區生產總值比重達到15%，專精特新“小巨人”企業達到30家以上。
二是創新能力顯著增強。形成以國家級重大科技創新平臺、省重點實驗室等為節點構建的創新平臺體系，規模以上工業企業研發經費投入占主營業務收入比重明顯提升。
三是質量效益明顯改善。全面推廣綠色制造，認定一批綠色產品，打造10家綠色工廠和2個綠色園區。開展服務型制造試點示范，形成一批服務型制造新模式新業態。
四是開放合作不斷深入。“放管服”改革和制度性開放走在全國前列；海南與粵港澳大灣區和“一帶一路”等區域的產業聯系更加緊密，實現跨區域聯動發展。
問：《規劃》在構建高新技術產業體系方面有哪些具體考慮？
尹麗波：《規劃》中的高新技術產業體系突出“3+3”（三大戰略性新興產業、三大未來產業）重點產業，層次推進，梯度發展。立足已有基礎，提升規模質量，加快發展數字經濟、石油化工新材料和現代生物醫藥三大戰略性新興產業；挖掘需求潛力，堅持創新引領，培育壯大以“陸海空”為主的三大未來產業。發揮區位優勢，突出海南特色，優化升級相關產業。
三大戰略性新興產業是指數字經濟、石油化工新材料和現代生物醫藥。數字經濟要培育兩條產業鏈，即從技術到應用，做優做強物聯網、人工智能、區塊鏈、跨境數字貿易等數字產業鏈；從產品到裝備，培育電子信息、智能裝備、無人機、智能游艇等智能制造產業鏈。石油化工新材料要延長石油化工產業鏈條，形成上游勘探開發、中游油氣加工及綜合利用、下游新材料一體化發展格局。現代生物醫藥要壯大海口藥谷產業規模，大力發展高端化學藥、生物制藥、現代中藥。
三大未來產業是指南繁產業、深海產業和航天產業。南繁產業要加大南繁育種全產業鏈工業化生產設施、設備等的研制開發，重點發展生物育種實驗設備、育種育苗設備等，推動農業機械化和農機裝備智能化。深海產業主攻深遠海探測、海洋工程裝備、海洋資源勘探及開發利用等方向，加強相關裝備與技術的自主研發、設計、制造及系統集成。航天產業要推進火箭研發和商業衛星研制、衛星導航等產業發展，建設航天高端產品研發制造基地和“航天+”產業示范區。
優化升級相關優勢產業，包括清潔能源產業、節能環保產業和高端食品加工產業。清潔能源產業要大力發展核能、氫能等清潔能源，發展壯大清潔能源汽車產業鏈。節能環保產業要積極構建生物降解材料產業鏈，加快發展綠色建材。高端食品加工產業深入發展食品精深加工和特色消費品加工。
問：《規劃》如何統籌優化產業空間布局？
尹麗波：結合海南各市縣產業基礎、區位條件和市場環境，《規劃》提出“兩區、三城、六園”的高新技術產業空間布局。
“兩區”是指把海口國家高新技術產業開發區和洋浦經濟開發區打造成“十四五”時期海南高新技術產業發展的“主平臺”，著力提升數字經濟、石油化工新材料和現代生物醫藥等產業的核心競爭力和輻射影響力。
“三城”是指文昌國際航天城、博鰲樂城國際醫療旅游先行區、三亞崖州灣科技城強調科技的引領作用，吸引國內外高端創新資源集聚，圍繞科學新發現、技術新發明、產業新方向、發展新理念全面布局產業鏈。
“六園”是指海口江東新區、老城經濟開發區、海南（昌江）清潔能源高新技術產業園三個綜合性園區和海南生態軟件園、海口復興城互聯網信息產業園、陵水清水灣信息產業園三個數字經濟園區，進一步明確功能定位，優化功能布局，推動生產要素、重大項目、骨干企業向園區聚集。
問：《規劃》在推廣“三型”經濟方面有哪些工作部署？
尹麗波：為了發展融合型經濟、集約型經濟和開放型經濟，《規劃》提出，從“筑巢引鳳吸引企業集聚”“多措并舉增強創新能力”“推廣普及先進制造模式”“標準引領塑造品牌形象”“統籌優化產業空間布局”“雙向開放實現合作共贏”等六個方面開展工作。
一是“筑巢引鳳吸引企業集聚”。要做優做大本土企業，大力招引頭部企業，積極培育配套中小企業，推動大中小企業融通發展，以便提升高新技術產業規模總量。二是“多措并舉增強創新能力”。要強化企業創新主體地位，建設一批創新平臺載體，開展跨行業跨領域協同創新，開展創新成果轉移轉化，從而強化創新對高新技術產業的帶動作用。三是“推廣普及先進制造模式”。要大力發展智能制造，深入推進綠色制造，培育壯大服務型制造。四是“標準引領塑造品牌形象”。要加強質量和標準化建設，培育海南優質品牌形象。五是“統籌優化產業空間布局”。要提升園區承載能力，培育先進制造業集群，加強市縣協同發展，推進港產城融合發展。六是“雙向開放實現合作共贏”。要深化與周邊區域協同發展，支持海南企業“走出去”，拓展國際交流合作渠道。
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