市兩會代表委員共話“現代化產業體系構建”

向“新”而行聚“鏈”成勢——

市兩會代表委員共話“現代化產業體系構建”

歲末年初的三亞，海風輕拂中涌動著發展的熱潮。在三亞市兩會上，如何全力構建具有三亞特色和優勢的現代化產業體系，成為代表、委員們熱議的焦點話題。

政府工作報告里，一組組躍動的數字勾勒出2025年三亞產業提質增效的亮眼圖景：社會消費品零售總額達573.1億元，同比增長12.7%；接待游客3615萬人次，旅游總收入突破千億大關；新增總部企業11家、央企子公司12家、“三類500強”企業子公司62家……這背后，是三亞向“新”而行、聚“鏈”成勢，奮力書寫高質量發展答卷的生動實踐。

寫好現代化產業的“集聚”文章

立足現有發展基礎，今年的政府工作報告進一步明確方向：要加快推進海南自由貿易港核心政策落地，加快建設現代化產業體系，培育壯大新質生產力。

產業集聚的強勁動能，在三亞中央商務區體現得尤為明顯。作為觀察三亞現代服務業發展的重要“窗口”，該園區發展態勢持續向好：截至2025年，園區集聚企業已超9500家，其中“三類500強”企業達107家，現代商貿和現代金融兩大千億級產業集群獲省級驗收批復，產業“磁場效應”日益凸顯，吸引了民生銀行、廈門建發、紫金礦業國際事業部等一批優質企業扎根落戶。

立足封關運作帶來的發展機遇，圍繞產業升級與招商引資這一核心議題，代表、委員們結合實際積極建言獻策。1月23日的三亞市兩會現場，不少市人大代表建議，要摒棄傳統發展路徑，聚焦種業、深海、黃金珠寶等優勢領域，深耕“外資、外貿、外國人”三篇文章；建立領導干部帶頭招商與產業團隊聯動機制，以精準招商理念提升引資質效，為產業體系注入新活力。

在現代服務業版圖中，郵輪游艇產業是三亞極具特色的發力點。致公黨三亞市委會認為，三亞灣坐擁壯闊海景、鳳凰島郵輪港等獨特資源，但尚未充分轉化為高端體驗優勢，海洋旅游產品創新力度不足，郵輪經濟潛力有待進一步釋放。對此，致公黨三亞市委會建議豐富業態供給、延伸體驗鏈條，打造綜合性海上旅游平臺——規劃超級游艇泊位、新能源補給站，配套深海潛水訓練基地、高端海釣俱樂部等業態，構建“海上驛站+體旅融合+集散樞紐”的多功能場景，激活郵輪游艇產業發展新動能。

除了海洋旅游業態升級，數字消費領域的創新也成為代表、委員關注的重點。致公黨三亞市委會還提交了關于構建“離島免稅+數字人民幣”全鏈條生態的提案，契合當前離境免稅消費熱潮與數字人民幣全域試點推進的雙重機遇。提案建議，由政府引導設立數字人民幣跨境消費專屬激勵機制，為境外人士及華僑提供匯率優惠或消費折扣，培育用戶使用習慣；同時推動打通“離境退稅（即買即退）”與“跨境自動結算”支付閉環，提升消費便捷度。此外，可在重點園區選取外向型企業開展數字人民幣跨境結算試點，對先行企業給予通關便利或專項獎勵，打造國際消費新范式。

豐富現代化產業的“新業態”

文化賦能同樣是現代化產業發展的重要支撐，這一話題在兩會現場被代表、委員屢次提及。市人大代表盧瓊提出，推動三亞從“自然景觀驅動”向“自然與人文雙輪驅動”轉型，以規劃、內容、政策、人才四大抓手推進演藝產業高質量發展。具體而言，可在中心城區與海棠灣打造國際標準劇院群，實施“內容雙翼計劃”，既積極引進精品秀演，又著力孵化本土文化IP，同步舉辦國際戲劇節，優化演藝人才培育體系與項目審批流程，讓文化成為產業升級的“軟實力”。

在提升現代金融服務能級方面，市政協委員羅公染將目光投向金融文化開放領域。他建議，依托“一帶一路”藝術品交易平臺建設，用足用好自貿港政策紅利，探索與國際接軌的藝術品通關、保稅展示、交易結算等便利化措施；積極引入國際頂級的鑒定、修復、保險等專業服務機構，建立與國際標準對接的評估溯源體系，同時探索發展藝術金融產品，為藝術品市場注入金融活水，助力三亞構建文化開放新樞紐。

暢通現代化產業的“流通”動脈

物流是產業發展的“大動脈”，更是銜接內外循環的關鍵節點。市政協委員、海南佳翔集團董事長邢孔梅結合三十余年行業經驗，建議構建現代化跨境物流體系：推動三亞港南山港區擴大開放，打造面向東南亞的散貨分撥中心；加密三亞鳳凰國際機場至歐洲、非洲、東南亞的國際貨運航線。她特別提到建設專業化冷鏈物流中心，推廣“冷鏈+跨境電商”模式，對接RCEP成員國需求，用好“加工增值免關稅”政策，培育“三亞熱帶水果”“三亞海鮮”出海品牌，實現供應鏈向“共贏鏈”升級。

這一想法與市政協委員路平的建議不謀而合。路平提出，應持續開展“跨境空運集拼”業務，利用自貿港航權政策優勢拓展國際貨運網絡，鼓勵探索“香港中轉”等模式以降低成本，并支持電商企業在瓊設立東南亞集貨倉，打造跨境電子商務航空轉運站。

回顧過去一年，三亞新興業態動能澎湃：黃金珠寶產業加快補鏈延鏈強鏈，先進制造業提速發展；數字經濟產業園新增企業386家，全市數字經濟核心產業實現總營收230億元、增長24%；3家企業被認定為自貿港跨境資金集中運營中心；上海黃金交易所三亞指定交割倉庫啟用……現代服務業正加速躍升，新質生產力不斷蓄能。

潮起海之南，風正好揚帆。兩會上的熱議與建言，凝聚著代表、委員們的智慧與共識，更昭示著三亞以產業體系現代化支撐自貿港建設行穩致遠的堅定決心。站在新的起點，三亞正以更開闊的視野、更創新的舉措，全力構建現代化產業體系，讓高質量發展的動能愈發澎湃、活力更加奔涌。

（記者 李少云）