三亞市人民政府辦公室

關于印發(fā)《三亞市突發(fā)地質災害應急預案》

的通知

各區(qū)人民政府，育才生態(tài)區(qū)管委會，市各有關單位：

《三亞市突發(fā)地質災害應急預案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

三亞市人民政府辦公室

2022年1月4日

（此件主動公開）

三亞市突發(fā)地質災害應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為了高效、有序地做好地質災害應急處置工作，避免或最大限度減少地質災害造成的損失，維護人民生命財產安全和社會穩(wěn)定，修訂本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《地質災害防治條例》《國家突發(fā)地質災害應急預案》《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《海南省突發(fā)地質災害應急預案》修訂本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于三亞市境內滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質災害的應急處置。

發(fā)生特大型、大型地質災害險情和災情時，由省級啟動Ⅰ、Ⅱ級響應，發(fā)生中型、小型地質災害險情和災情時，由市級啟動Ⅲ、Ⅳ級響應。

1.4 工作原則

以人為本、預防為主。最大限度地減少地質災害損失，保障人民群眾生命財產安全。

統(tǒng)一領導、分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好地質災害應急處置工作。

分級管理，屬地為主，層級響應。按照災害級別，實行分級管理、條塊結合、以當?shù)卣疄橹鞯墓芾眢w制，及時有效地做好應對工作。省級層面負責特大型、大型地質災害險情和災情的應急處置工作，市級層面負責中型、小型地質災害險情和災情的應急處置工作。

1.5 險情和災情等級劃分

地質災害險情和災情按危害程度分為特大型、大型、中型、小型四級。

（1）特大型地質災害險情和災情

受地質災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在1000人（含）以上，或潛在經濟損失1億元（含）以上的地質災害險情。

因災死亡和失蹤30人（含）以上，或因災造成直接經濟損失1000萬元（含）以上的地質災害災情。

（2）大型地質災害險情和災情

受地質災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在500人（含）以上、1000人以下，或潛在經濟損失5000萬元（含）以上、1億元以下的地質災害險情。

因災死亡和失蹤10人（含）以上、30人以下，或因災造成直接經濟損失500萬元（含）以上、1000萬元以下的地質災害災情。

（3）中型地質災害險情和災情

受地質災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人（含）以上、500人以下，或潛在經濟損失500萬元（含）以上、5000萬元以下的地質災害險情。

因災死亡和失蹤3人（含）以上、10人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元（含）以上、500萬元以下的地質災害災情。

（4）小型地質災害險情和災情

受地質災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以下，或潛在經濟損失500萬元以下的地質災害險情。

因災死亡和失蹤3人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情。

1.6 三亞市地質災害概況

1.6.1 重點地質災害隱患點的分布

（1）育才生態(tài)區(qū)馬亮村委會那艾村有滑坡存在。

（2）育才生態(tài)區(qū)那受村委會那陽小組有崩塌存在。

（3）育才生態(tài)區(qū)那受村委會那受村有滑坡存在。

（4）育才生態(tài)區(qū)抱安村委會抱文三村有滑坡存在。

（5）海棠區(qū)龍樓嶺1#滑坡、2#滑坡

1#滑坡發(fā)育于龍樓嶺西北向坡面，花崗巖風化層較厚，地形坡度較大，加上破壞山坡體上原有植被，種植芒果林，改變了原始地形地貌，致使邊坡體下移，形成滑坡。每逢強降雨，滑坡體均有不同程度變形，滑坡后緣、邊界裂縫均有不同程度加寬、加深，對滑坡前緣居民生命財產安全有較大威脅；2#滑坡發(fā)育于龍樓嶺北稍偏東坡面，花崗巖風化層較厚，地形坡度較大。該滑坡體東部坡面上是海棠區(qū)政府投資的公墓項目，西部坡面破壞山坡體上原有植被，種植芒果林?；潞缶墶⑦吔缌芽p發(fā)育，且已基本貫通，在降雨作用下會引發(fā)小規(guī)?；?，對滑坡前緣居民的生命財產安全有較大威脅。

（6）天涯區(qū)抱前村委會上頭村

該處坡頂種植檳榔樹，坡面形態(tài)為階梯形，為二級臺階，坡面裸露，土質松散，下伏基巖為三疊紀花崗巖，部分基巖經雨水不斷沖刷表層土體后外露。土體松散有利于降雨入滲，地表水的入滲極可能發(fā)生崩塌，穩(wěn)定性較差。

（7）天涯區(qū)水蛟村委會茅村

該處崩塌體是由于前期村民建房削坡引發(fā)，坡面裸露，土質疏松，坡腳處有崩塌堆積物。坡體受降水沖刷作用，局部出現(xiàn)小規(guī)模崩塌，邊坡穩(wěn)定性較差，在強降雨及臺風影響下，可能出現(xiàn)邊坡失穩(wěn)，進而發(fā)生崩塌、滑坡等地質災害。

（8）天涯區(qū)抱前村干溝一組有滑坡存在。

（9）天涯區(qū)過嶺村嶺角小組有滑坡存在。

（10）天涯區(qū)南海社區(qū)有滑坡存在。

1.6.2 地質災害重點防范區(qū)

依據全市地質災害易發(fā)區(qū)分布情況，綜合考慮不同區(qū)域地質環(huán)境條件和社會經濟狀況，通過對地質災害發(fā)育分布特征、地質災害易發(fā)程度、地質災害潛在危險性大小、地質災害危害程度、人類工程活動強度的因素綜合分析的基礎上，將全市劃分為地質災害重點防治區(qū)、地質災害次重點防治區(qū)和地質災害一般防治區(qū)三個區(qū)，其中地質災害重點防治區(qū)面積為446.74平方公里，占全市陸域面積的23.33%；地質災害次重點防治區(qū)面積為1070.42平方公里，占全市陸域面積的55.9%；地質災害一般防治區(qū)面積為397.84平方公里，占全市陸域面積的20.77%。

1.6.2.1 地質災害重點防治區(qū)

該區(qū)為境內南部沿海地區(qū)及吉陽區(qū)中南部區(qū)域，面積為446.74平方公里。該區(qū)大部分屬于地質災害中易發(fā)區(qū)。區(qū)內人口密集，經濟相對發(fā)達，房地產建設、旅游資源開發(fā)等人類工程活動強烈，對環(huán)境改造和破壞程度較大。該區(qū)地質災害防治重點是海岸與河流沿岸村莊、房地產、旅游景區(qū)、居民點周邊的崩塌、滑坡等地質災害。

1.6.2.2 地質災害次重點防治區(qū)

該區(qū)主要包括育才生態(tài)區(qū)、天涯區(qū)、崖州區(qū)及吉陽區(qū)中北部等地區(qū)，面積為1070.42平方公里。該區(qū)大部分屬于地質災害中易發(fā)區(qū)。區(qū)內地形起伏，村民建房、修路等人類工程活動較強烈，對環(huán)境改造和破壞程度較大。該區(qū)地質災害防治重點是村莊、居民點周邊的崩塌、滑坡等地質災害。

1.6.2.3 地質災害一般防治區(qū)

三亞市地質災害一般防治區(qū)總面積為397.84平方公里，根據地質災害發(fā)育特征、分布規(guī)律、地質災害易發(fā)程度，危險程度，結合三亞市地質災害防治需求，又將一般防治區(qū)進一步劃分為2個亞區(qū)，分別為海棠區(qū)洪李村—響水隊亞區(qū)（Ⅲ1）、吉陽區(qū)荔枝溝—崖州區(qū)光頭嶺亞區(qū)（Ⅲ2）。

（1）海棠區(qū)洪李村-響水隊亞區(qū)（Ⅲ1）

該區(qū)為境內東北部海棠區(qū)洪李村至響水隊區(qū)域，面積為142.02平方公里。該區(qū)大部分屬于地質災害中易發(fā)區(qū)。區(qū)內人類工程活動主要為村民建房、修路以及房地產建設等。該區(qū)地質災害防治重點是村莊、居民點周邊的崩塌、滑坡等地質災害。

（2）吉陽區(qū)荔枝溝—崖州區(qū)光頭嶺亞區(qū)（Ⅲ2）

該區(qū)為境內中南部吉陽區(qū)荔枝溝至崖州區(qū)光頭嶺一帶，面積為255.82平方公里。該區(qū)大部分屬于地質災害低易發(fā)區(qū)。區(qū)內人類工程活動較弱，對環(huán)境改造和破壞程度較小。該區(qū)地質災害防治重點是村莊、居民點周邊的崩塌、滑坡等地質災害。

1.6.3 重點防范期

臺風、暴雨是多種地質災害的主要誘發(fā)因素，汛期是地質災害的多發(fā)期，我市地質災害的重點防范期：每年6月—11月。

2 應急機構與職責

2.1 應急指揮機構

建立地質災害應急指揮機構，實行應急部門聯(lián)動、應急專家現(xiàn)場技術指導和會商咨詢。

按照分級管理、屬地為主的原則，各級人民政府分別設立相應的應急指揮機構，明確工作職責。

市人民政府設立市地質災害應急指揮部（以下簡稱市指揮部），領導全市地質災害險情和災情的搶險救災工作，組織中型、小型地質災害險情和災情的應急處置工作。

其機構組成如下：

總指揮長：分管市自然資源和規(guī)劃工作副市長

副指揮長：分管市自然資源和規(guī)劃工作副秘書長

市應急管理局局長

市自然資源和規(guī)劃局局長

成員：市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局、市旅游和文化廣電體育局、市農業(yè)農村局、市科技工業(yè)信息化局、市財政局、市教育局、市衛(wèi)生健康委員會、市公安局、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市林業(yè)局、市氣象局、武警三亞支隊、市消防救援支隊、海南電網公司三亞供電局、中國鐵路廣州局集團有限公司、海南省公路管理局、中國移動通信集團海南有限公司三亞分公司、中國電信股份有限公司三亞分公司、中國聯(lián)合網絡通信有限公司三亞分公司等部門和單位分管領導。

市指揮部下設辦公室，辦公室設在市自然資源和規(guī)劃局。主任由市自然資源和規(guī)劃局局長兼任，副主任由市自然資源和規(guī)劃局分管領導和市應急管理局分管領導擔任。辦公室成員由市自然資源和規(guī)劃局和市應急管理局相關科室人員組成。

2.2 市地質災害應急指揮部職責

在市委、市政府統(tǒng)一領導、指揮下，負責中型、小型地質災害險情和災情的應急工作；指導各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)管委會）及其有關部門做好中型、小型地質災害險情和災情的應急處置工作；協(xié)調消防救援支隊、武警三亞支隊組織救援隊伍參加搶險救災；向省委、省政府報送相關信息、情況；完成國家相關指揮機構和省委、省政府安排的其他工作。

2.3 應急聯(lián)動部門職責

市應急管理局：在市指揮部領導下牽頭協(xié)調地質災害災情的應急救援工作，負責組織協(xié)調災區(qū)救助工作，協(xié)助災區(qū)有關部門做好避險和受災群眾的臨時安置工作，妥善安排避險和受災群眾的生活；負責銜接武警三亞支隊和協(xié)調消防救援隊伍參與搶險救災；負責提供地質災害所需的地震資料信息，對與地質災害有關的地震趨勢進行監(jiān)測預測；負責組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作；加強對救災款物分配、發(fā)放的指導、監(jiān)督和管理工作；負責險情災情的匯總、信息發(fā)布和協(xié)調做好各部門應急處置工作。

市自然資源和規(guī)劃局：做好地質災害搶險救災的技術支撐工作。分析研判地質災害發(fā)生情況、地質災害的監(jiān)測等相關資料信息，對災害發(fā)展趨勢進行預測，提出應急處置措施建議；負責組織調查、核實和收集地質災害險情災情發(fā)生的時間、位置、規(guī)模、潛在的威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；提供應急測繪地理信息保障技術進行應急監(jiān)測，實時掌握險情災情動態(tài)，及時分析預測發(fā)展趨勢，隨時根據險情災情變化提出應急防范的對策、措施并報告市指揮部；負責匯總、整理各級、各部門地質災害工作進展和總結報告并按照相關規(guī)定及要求進行報送。

市消防救援支隊：協(xié)助災區(qū)人民政府疏散受災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災疏散，對被壓埋人員進行搶救，對已經發(fā)生或可能引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等次生災害進行搶險，消除隱患。

武警三亞支隊：負責組織所屬部隊參加搶險救災行動，配合公安機關維護當?shù)厣鐣刃?，保衛(wèi)重要目標。

市住房和城鄉(xiāng)建設局：采取有效措施，指導災區(qū)政府開展災區(qū)房屋建筑、管轄的基礎設施建設搶修和恢復，消除可能發(fā)生的次生災害隱患。

市水務局：采取有效措施，消除可能發(fā)生的次生災害隱患，保護供水設施免遭損毀；組織搶修受損毀的供水、水利等設施，保障正常運行。負責水情和汛情的監(jiān)測以及地質災害引發(fā)的次生洪澇災害和水利設施安全的防御。

海南電網公司三亞供電局：采取有效措施，消除可能發(fā)生的次生災害隱患，保護所轄供電設施免遭損毀；組織搶修所轄受損毀供電設施，保障正常運行。

市旅游和文化廣電體育局：配合有關部門做好對旅游設施的保護、排險、修復工作，協(xié)助市指揮部做好旅游和文化設施建設引發(fā)的地質災害的應急處置工作。

市教育局：負責組織修復受損毀校舍或應急調配教學資源，妥善解決災區(qū)學生的就學問題，協(xié)助市指揮部做好校舍建設引發(fā)的地質災害的應急處置工作。

市林業(yè)局：當?shù)刭|災害險情和災情發(fā)生時，協(xié)助市指揮部做好所轄區(qū)域內的地質災害的應急處置工作。負責受損林草資源的調查、評估、統(tǒng)計及恢復工作；負責生態(tài)脆弱區(qū)滑坡、泥石流等地質災害隱患區(qū)的生態(tài)修復；配合自然資源和規(guī)劃部門做好自然因素引發(fā)的地質災害治理工程占用林草地有關工作。

市科技工業(yè)信息化局：負責組織協(xié)調工信企業(yè)受損情況調查、評估、統(tǒng)計和恢復重建工作。

市氣象局：負責提供地質災害氣象風險預報預警所需的氣象資料信息，對災區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預報、預警。

市衛(wèi)生健康委員會：負責組織協(xié)調災區(qū)衛(wèi)生健康部門開展醫(yī)療救治工作，協(xié)調災區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設備的緊急調用，做好災區(qū)的疾病預防控制工作，預防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據需要對災區(qū)衛(wèi)生部門提供技術支持。

市市場監(jiān)督管理局：負責救災物資食品安全監(jiān)管。

市農業(yè)農村局：負責組織災區(qū)動物疫病預防、控制和疫情監(jiān)測工作，防止動物疫情發(fā)生。

市公安局：負責協(xié)助災區(qū)有關部門維護社會治安，打擊蓄意擴大化傳播地質災害險情災情的違法活動；協(xié)調、指導災區(qū)公安機關維持災區(qū)秩序，確保災區(qū)群眾生命財產安全；迅速疏導交通，必要時對災區(qū)和通往災區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災工作順利進行。

市交通運輸局：采取有效措施，保障公路交通干線的安全，確保道路暢通；及時組織搶修損毀的公路交通設施，保證救災物資運輸。

中國鐵路廣州局集團有限公司、海南省公路管理局：采取有效措施，保障鐵路、高速公路、國道、省道交通干線的安全，確保鐵路、高速公路、國道、省道等道路暢通；及時組織搶修損毀的鐵路、高速公路、國道、省道交通設施，保證救災物資運輸。

中國移動通信集團海南有限公司三亞分公司、中國電信股份有限公司三亞分公司、中國聯(lián)合網絡通信有限公司三亞分公司：負責盡快恢復受到破壞的通信設施、保證應急指揮信息通信暢通。

市民政局：負責協(xié)助市減災委員會搭建社會組織、志愿者等社會力量參與防災減災救災的協(xié)調服務和信息導向平臺；督導各區(qū)（育才生態(tài)區(qū)）將符合條件的受災群眾納入臨時救助或最低生活保障范圍。

市發(fā)展和改革委員會：負責糧食和煤、氣、油、電等應急物資供應工作；負責協(xié)調指導重大救災項目的前期推進、資金爭取和監(jiān)督管理。

市委宣傳部：根據市指揮部要求，協(xié)助地質災害氣象預報預警信息發(fā)布，負責市委、市政府新聞發(fā)布會和宣傳報道等工作。科學引導新聞媒體正面報道地質災害搶險救災工作中涌現(xiàn)出來的先進集體、先進個人和感人事跡，及時傳達黨委、政府、社會各界對災區(qū)人民的無私幫助和深切關懷，營造積極向上、健康有序、及時高效的地質災害搶險救災輿論環(huán)境。

市財政局：按照事權和支出責任劃分原則，籌集和落實市級地質災害搶險救災補助資金。

3 地質災害預警、接警和處警

3.1 地質災害預警級別和標準

根據《地質災害區(qū)域氣象風險預警標準（試行）》（T/CAGHP039-2018），區(qū)域地質災害氣象風險預警等級由弱到強依次為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，分別表示氣象因素致地質災害發(fā)生風險較小（藍色）、風險較大（黃色）、風險大（橙色）和風險很大（紅色）。預警內容主要包括地質災害可能發(fā)生的時間、地點、范圍、影響程度和防治措施等。

3.2 地質災害預警行動

地質災害預警信息由同級自然資源和規(guī)劃部門與氣象部門會商，按現(xiàn)行業(yè)務規(guī)范發(fā)布。

全市各級指揮部辦公室對地質災害預警信息進行研究分析，對可能達到Ⅳ級以上（含）的，及時報告相應指揮部，視情啟動應急響應，統(tǒng)一協(xié)調部署，提出預警措施和應對方案并通報相關成員單位。

（1）當預警等級為Ⅰ級（紅色預警）時，相關部門和群測群防組織要嚴密防范，隨時準備啟動相應應急響應。一旦發(fā)現(xiàn)地質災害臨災征兆，應立即報告當?shù)卣?，并協(xié)助組織疏散受災害威脅人員，轉移重要財產，將有關重要信息快速報告省指揮部辦公室。

（2）當預警等級為Ⅱ級（橙色預警）時，相關部門和群測群防組織要加密防范，做好啟動相應應急準備；及時告知受災害威脅人員注意防范。

（3）當預警等級為Ⅲ級（黃色預警）時，相關部門和群測群防組織要嚴密防范，做好啟動相應應急響應準備；及時告知受災害威脅人員注意防范。

（4）當預警等級為Ⅳ級（藍色預警）時，地質災害發(fā)生風險較小，各級自然資源和規(guī)劃部門啟動應急值守工作，相關部門和群測群防組織要注意查看隱患點變化情況。

（5）區(qū)域地質災害氣象風險預警信息發(fā)布后，預報機構根據實際情況調整或解除相應預警等級，并向社會發(fā)布。

（6）當?shù)刭|災害氣象預警漏報，局部地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)大雨或暴雨天氣時，相關部門和群測群防組織應及時告知受災害威脅對象，提請其注意防范；當發(fā)現(xiàn)險情征兆時，應立即報告當?shù)卣?，并協(xié)助組織疏散受災害威脅人員，轉移重要財產，將有關重要信息快速報告市指揮部辦公室。

3.3 地質災害接警和處警

各區(qū)政府（育才生態(tài)區(qū)）分別設立接警中心，并公布接警電話。

任何公民和組織均可以通過短信、電話等各種形式向各區(qū)政府（育才生態(tài)區(qū)）報告地質災害信息。各監(jiān)測單位或監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)地質災害險情或災情時，應第一時間報告區(qū)政府（育才生態(tài)區(qū)）。

各區(qū)政府（育才生態(tài)區(qū)）接到發(fā)生地質災害報警信息后，應迅速組織進行處置，并將情況報告市指揮部辦公室。市指揮部辦公室接警后，應初步核實險情和災情，及時進行分析評估，并報告市指揮部。必要時，市指揮部組織相關部門和專家趕赴事發(fā)地，進一步查明情況，指導協(xié)助事發(fā)地人民政府妥善處置。

4 應急響應

4.1 應急響應啟動

按照地質災害危害程度和影響范圍及其引發(fā)的次生災害級別，根據各級指揮部辦公室建議，相應的指揮長或指揮長授權啟動應急響應。

當同時發(fā)生兩種以上的災害且分別發(fā)布不同預警等級時，按照最高預警等級啟動應急響應。

4.2 應急響應行動

地質災害應急響應分為特大型地質災害應急響應（Ⅰ級）、大型地質災害應急響應（Ⅱ級）、中型地質災害應急響應（Ⅲ級）和小型地質災害應急響應（Ⅳ級）四個響應等級。

4.2.1 Ⅰ級響應、Ⅱ級響應

出現(xiàn)特大型、大型地質災害險情和災情時，市指揮部報告省指揮部分別啟動Ⅰ級響應、Ⅱ級響應。

地質災害發(fā)生地的地方政府應當迅速做好前期應急處置工作，并立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾，根據實際情況決定是否轉移群眾，并采取相應的應急措施；及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

特大型、大型地質災害險情和災情的應急處置工作，在省人民政府的領導下，由市指揮部具體組織有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，幫助指導各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)）和有關部門開展應急處置工作，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的人員傷亡。

4.2.2 Ⅲ級響應、Ⅳ級響應

出現(xiàn)中型、小型地質災害險情和災情時，市指揮部啟動Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。

各級人民政府指揮部及其他有關人員迅速到崗到位，做好具體應急處置工作，并在第一時間將險情和災情報告省指揮部，必要時請求省指揮部組織相關部門、專家和救援隊伍支援。災后，市指揮部將地質災害調查評估報告報省指揮部備案。

4.3 地質災害快報

4.3.1 初報

根據應急管理部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)的《自然災害情況統(tǒng)計調查制度》（2020年2月）并結合我市行政管理實際，區(qū)級應急管理部門應在地質災害發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)險情）后2小時內將情況向本級政府和上一級應急管理部門報告，報告內容應盡可能詳細地說明地質災害發(fā)生的時間、地點、地質災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等，同時報告已采取和擬采取的對策和措施。對地質災害災情的報告，還應包括死亡、失蹤和受傷的人數(shù)以及造成的直接經濟損失等。在接到區(qū)級報告后，市級應急管理部門應在2小時內審核、匯總數(shù)據，向省級應急管理部門報告。

對于造成10人以上（含10人）死亡失蹤以及敏感災害信息、可能引發(fā)重大以上突發(fā)事件的信息、社會輿論廣泛關注的熱點和焦點事件，市級應急管理部門應在地質災害發(fā)生后2小時內，同時上報省級應急管理部門和應急管理部。接到應急管理部要求核實信息的指令，市級應急管理機構應及時反饋情況。對具體情況暫不清楚的，應先報告事件概要情況，隨后組織調查反饋詳細情況。原則上，電話反饋應在接到指令后30分鐘內完場，書面反饋（包括傳真、微信、短信等方式）應在接到指令后1小時內完成。

4.3.2 續(xù)報

在（險）災情穩(wěn)定前，全市各級應急管理部門均須執(zhí)行24小時零報告制度。24小時零報告制度是指在地質災害發(fā)展過程中，全市各級應急管理部門每24小時須上報一次（險）災情和救援救災工作動態(tài)，即使數(shù)據沒有變化也須上報，直至應急響應結束。

4.3.3 核報

發(fā)生地質災害災情時，待災情穩(wěn)定后，全市各級應急管理部門應組織力量，全面開展災情核定工作，并逐級上報。區(qū)應急管理部門應在5日內將經核定的災情和救援救災工作數(shù)據（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據）向市級應急管理部門報告；市應急管理部門接到區(qū)級報告后，應在3日內審核、匯總數(shù)據，將本行政區(qū)域匯總數(shù)據向省級應急管理部門報告。

4.4 應急安全防護

地質災害發(fā)生地政府和有關部門應當按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的要求，做好日常的應急安全防護，根據地質災害預測預報信息，及時疏散可能受威脅的人員，盡量避開災害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財產損失。

4.5 指揮與協(xié)調

預案啟動后，按照分級管理、屬地為主的原則，各級指揮部按職責統(tǒng)一負責應急處置工作的組織指揮，必要時設立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作。

4.6 新聞發(fā)布

全市各級指揮部要按照國家關于突發(fā)公共事件新聞發(fā)布的應急預案和省關于突發(fā)公共事件新聞發(fā)布的應急預案有關規(guī)定和要求，及時將地質災害監(jiān)測預警情況、災害損失情況、救援情況等及時準確地向社會公布。

4.7 應急結束

地質災害的險情災情得到有效控制或應急處置工作完成、災區(qū)人民生活及學校秩序得到恢復后，市人民政府視情及時解除險情災情應急響應，開放原劃定的地質災害危險區(qū)，并報省級指揮部備案。

4.8 災后調查評估

中型、小型地質災害由市指揮部組織相關部門和專家進行災后調查評估，對自然災害發(fā)生情況、災害發(fā)生原因、災情損失與影響、災前預警處置、應急救援救助、突發(fā)情況應對、防災減災能力等進行調查評估，從災種、發(fā)生區(qū)域、致災程度等方面對比分析歷史相似案例災害應對工作開展情況，總結整個災害過程期間應急處置的經驗教訓，客觀界定災害性質，對相關部門履職情況進行評價，提出整改提升的對策措施建議。編制調查評估報告，調查評估報告經市政府同意后發(fā)布，并報省指揮部備案。

4.9 災后重建

地質災害應對工作結束后，災害發(fā)生地人民政府應做好救助、補償、撫慰、撫恤、安置等工作，并根據災害損失實際，組織開展災后恢復重建工作。根據地質災害調查評估報告，由市指揮部組織協(xié)調相關部門和專家按照各自職責，提出災區(qū)重建規(guī)劃、選址、地質災害防治等建議，交區(qū)人民政府參考使用。

5 應急保障

5.1 應急隊伍保障

5.1.1 應急專家隊伍

加強地質災害應急專家隊伍建設，市自然資源和規(guī)劃局負責協(xié)調三亞水文地質工程地質勘察院等技術單位保障一定數(shù)量經驗豐富的應急專家隊伍，并負責市級地質災害應急專家隊伍的日常管理，應急專家隊伍須熟悉地質災害或應急救援業(yè)務，滿足地質災害的技術支撐需要。

應急專家隊伍的主要職責是對應急處置工作進行現(xiàn)場技術指導和會商咨詢，指導搶險救災工作，對險情和災情及其趨勢進行應急評估，提出地質災害成因分析意見，為指揮部決策提出咨詢意見或建議。

5.1.2 應急救援隊伍

加強地質災害應急救援隊伍建設，市指揮部負責協(xié)調市消防救援支隊，常備一定數(shù)量的地質災害應急救援隊伍，滿足地質災害的專業(yè)救援需要。

各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)）要組織對同級消防救援隊伍進行地質災害救援知識和技能的宣傳和培訓，使救援隊伍具備地質災害的先期處置能力。

5.2 應急物資、裝備、通信保障

各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)）要組織有關部門、單位，按照各自的職責和預案要求，做好相關物資保障工作。儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品、交通通訊等專用物資，保證搶險救災物資供應；加強救災裝備建設，配備專用越野車輛、無線通訊設備、信息傳輸工具、應急用品、搶險救災裝備等。

5.3 宣傳培訓

全市各級人民政府及廣播電視、新聞出版、文化教育等有關部門應當利用各種媒體和手段，進行多層次多方位的地質災害知識教育，提高公眾的防災減災意識和自救互救應對能力。

6 應急預案管理與更新

6.1 預案管理

各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)）應當會同有關部門參照市突發(fā)地質災害應急預案，制定本行政區(qū)域內的突發(fā)地質災害應急預案并組織實施。各區(qū)的突發(fā)地質災害應急預案應報市指揮部辦公室備案。

6.2 預案演練

為提高突發(fā)地質災害應急反應能力，各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)）應按照國務院《突發(fā)事件應急演練指南》，組織相關部門及搶險救災應急隊伍，定期或不定期有針對性地開展地質災害實戰(zhàn)演練，各區(qū)的演練方案報市應急管理局備案。

6.3 預案更新

本預案將根據地質災害應急工作實踐經驗和實際需要，由市自然資源和規(guī)劃局和市應急管理局適時組織進行修改和完善。

7 責任與獎懲

7.1 獎勵

各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)）及其有關部門應當按照規(guī)定對地質災害應急處置和救援工作貢獻突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對因參與應急處置和救援工作致傷、致殘以及死亡人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

7.2 責任追究

對地質災害應急處置中失職、瀆職的有關部門或相關人員，按照國家有關法律、法規(guī)追究責任。

8 附則

8.1 名詞術語解釋

地質災害易發(fā)區(qū)：指具備地質災害發(fā)生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質災害的區(qū)域。

地質災害危險區(qū)：指已經出現(xiàn)地質災害跡象，明顯可能發(fā)生地質災害且可能造成人員傷亡和經濟損失的區(qū)域或者地段。

次生災害：指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等。

生命線設施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設施。

直接經濟損失：指地質災害及次生災害造成的物質破壞，包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞引起的經濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。

8.2 預案解釋部門

本預案由市應急管理局、市自然資源和規(guī)劃局負責解釋。

8.3 預案的實施

本預案自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《三亞市突發(fā)地質災害應急預案》（三府辦〔2012〕178號）同時廢止。

8.4 附件

附件：地質災害事件接報記錄表