三亞市人民政府辦公室

關于印發(fā)三亞市熱帶優(yōu)異果蔬產業(yè)發(fā)展實施方案（2023－2025年）的通知

各區(qū)人民政府，各管委會，市各有關單位：

《三亞市熱帶優(yōu)異果蔬產業(yè)發(fā)展實施方案（2023－2025年）》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

三亞市人民政府辦公室

2023年7月26日

（此件主動公開）

三亞市熱帶優(yōu)異果蔬產業(yè)發(fā)展實施方案

（2023－2025年）

為貫徹落實習近平總書記海南考察調研期間關于熱帶特色高效農業(yè)發(fā)展的重要講話精神，落實省委省政府打造“第一口鮮”的具體要求，通過引進推廣世界同緯度地區(qū)“新奇特優(yōu)”熱帶優(yōu)異果蔬品種，促進成果轉化，以點帶面，形成“首種優(yōu)勢”，加快推進我市農業(yè)供給側結構性改革和熱帶特色高效農業(yè)健康發(fā)展，把三亞建設為國家“新奇特優(yōu)”熱帶優(yōu)異果蔬生產示范區(qū)，現根據《海南熱帶優(yōu)異果蔬資源開發(fā)利用規(guī)劃（2022－2030年）》相關工作部署，編制本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合省委、市委關于調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構的部署，推動我市農業(yè)供給側結構性改革，為農業(yè)產業(yè)結構調整提供熱帶作物品種支撐，做強產業(yè)，確保我市農業(yè)“十四五”期間持續(xù)高質量發(fā)展，用實際行動打造海南省熱帶特色高效農業(yè)王牌和鄉(xiāng)村振興樣板。

二、發(fā)展目標

依托海南自貿港大背景和全球動植物種質資源引進中轉基地便利條件，通過政府引導、專項補貼等形式，引導發(fā)展“新奇特優(yōu)”熱帶特色果蔬產業(yè)，擴種類、擴銷路、樹品牌，促進熱帶水果產業(yè)鏈延伸。加強技術隊伍和支撐條件建設，擴大生產和營收規(guī)模，提高生產能力，加強熱帶水果品種創(chuàng)新能力，提高珍稀熱帶水果市場競爭力，進一步推廣和擴大熱帶農業(yè)影響力。

到2025年，全市新增收集保存熱帶果蔬種質資源300份以上，遴選培育出可產業(yè)化推廣的優(yōu)異果樹新品種5個以上、蔬菜新品種10個以上。全市熱帶優(yōu)異果蔬栽培面積達到3萬畝（其中2023年完成熱帶水果推廣面積不低于1萬畝），建成2－3個1000畝以上且集中連片的“新奇特優(yōu)”熱帶水果示范基地。優(yōu)異果蔬及衍生產業(yè)產值超30億元。

三、鼓勵發(fā)展內容

（一）首先引種

首先引入世界同緯度等地區(qū)的優(yōu)質熱帶水果或蔬菜新品種。該品種須具備在國內尚未種植，或在海南尚未種植且國內未開展規(guī)模種植等條件，給予首引獎勵。

（二）首先繁育

首先培育出適宜在三亞種植的“新奇特優(yōu)”作物新品種。新品種為已列入《三亞市2023年重點熱帶優(yōu)異果蔬產業(yè)發(fā)展目錄》（附件1）中的“新奇特優(yōu)”熱帶果蔬的改良品種。新品種需經特異性、一致性和穩(wěn)定性等常規(guī)栽培試驗驗證，在三亞可保持品種特性穩(wěn)定，具備規(guī)?；a條件，并且較現有品種具有顯著優(yōu)勢或差異，市場前景廣的新品種，給予首育獎勵。

（三）首先種植

在三亞市內自行開始規(guī)模化種植“首先引進”或“首先繁育”的新品種，根據國內外該品種種植標準或規(guī)程推薦的畝種植用苗需求，單個新品種連片種植50畝以上，或累計種植面積達100畝以上，并且苗木成活時間超過6個月，滿足畝均種植要求。單個品種按照申報順序共計每年扶持種植品種5個（以申報材料提交時間為準），給予首種獎勵。

（四）首先推廣

首次在三亞市引種、栽培的“新奇特優(yōu)”熱帶特色果蔬進行規(guī)?；茝V，在省內率先實現大批量掛果（果樹）或采收（蔬菜），并且采、摘上市規(guī)模單批收獲面積達到100畝以上，在國內形成良好的宣傳推廣效益，給予首推獎勵。

四、資金支持政策及標準

（一）首引獎勵

扶持內容：單品種累計引進存活種苗數量達100株以上，給予苗株購買價格的20%補貼。

扶持對象：購買種苗的農業(yè)經營主體。

（二）首育獎勵

扶持內容：單個品種10萬元。

扶持對象：南繁單位及育種科研院所，開展育種研發(fā)的企業(yè)或個人。

（三）首種獎勵

補貼標準：對推廣企業(yè)補貼苗款30%，對村集體經濟組織、合作社、種植戶等補貼苗款50%，每畝苗木（多年生水果）最高補貼不超過3000元，每畝蔬菜最高補貼不超過500元。單個申報主體最高不超過30萬元。

扶持對象：種植“首引”或“首育”作物的農業(yè)經營主體或個人。

（四）首推獎勵

扶持內容：對國內首次實現規(guī)模掛果（采收）銷售的熱帶特色果蔬給予該果蔬50%物流運費補貼；按收獲面積每畝給予最高3000元（多年生水果）或每畝500元（蔬菜）產業(yè)獎勵扶持，單個申報主體最高不超過300萬元。

扶持對象：農業(yè)經營主體。

五、保障措施

（一）加強組織領導

為確保我市農業(yè)種植結構調整戰(zhàn)略的順利實施，成立三亞市熱帶優(yōu)異果蔬產業(yè)發(fā)展領導小組，由市政府副市長張長豐任組長，市政府副秘書長張磊、市農業(yè)農村局局長柯用春任副組長，成員由市農業(yè)農村局、三亞崖州灣科技城管理局、市財政局、市林業(yè)局、各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會及各區(qū)、育才生態(tài)區(qū)農業(yè)農村局等單位相關負責人組成。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市農業(yè)農村局，市農業(yè)農村局局長柯用春兼任辦公室主任，市農業(yè)農村局副局長解光增任辦公室副主任，辦公室成員為市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、各區(qū)和育才生態(tài)區(qū)農業(yè)農村局等單位。辦公室主要負責本方案執(zhí)行中的跟蹤、協調、相關活動組織等。

領導小組和辦公室成員單位應高度重視本項工作，安排專人負責，任務細化執(zhí)行顆粒度，落實到人，強化跟蹤督導，確保本方案執(zhí)行高質量完成。

（二）加強部門聯動

領導小組各成員單位要主動擔當、主動作為、主動對接，確保工作交流無漏洞，工作落實無死角，工作措施無短板，人人參與，人人支持，助力我市農業(yè)種植結構調整戰(zhàn)略的順利推進。

（三）加大宣傳力度

各成員單位要及時向社會發(fā)布我市經濟作物新品種推廣實施方案的內容，吸引社會各界踴躍參與。由各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會引導和鼓勵當地農戶參與經濟作物新品種種植過程觀摩，學習種植技術，了解新品種市場前景。邀請中央、省市媒體積極對此次活動給予正面報道，增強農戶對我市調優(yōu)種植結構，發(fā)展新經濟作物品種的信心，形成正確的社會輿論引導。

（四）做好資金保障

經測算，本方案執(zhí)行三年總預算資金為5000萬元，其中2023年計劃投入資金1000萬元，2024－2025年各安排2000萬元。市農業(yè)農村局牽頭形成計劃并組織實施，在明確扶持對象、內容和補貼（獎勵）額度工作上，市農業(yè)農村局應聯動相關部門、屬地政府，共同成立專家組考察、評審后研究確定，并按程序及時落實相關扶持事項。

市、區(qū)兩級財政按市級70%、區(qū)級30%，及時將相關扶持資金納入預算計劃并支持到位，為各項工作順利推進創(chuàng)造條件。市農業(yè)農村局、各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會要充分撬動工作中涉及社會經營主體的生產積極性，積極整合社會資金支持方案執(zhí)行，助力我市盡快建成熱帶優(yōu)異果蔬示范園。

（五）嚴格資金管理

對本實施方案中的環(huán)節(jié)所涉及資金，應按照相關的管理要求，嚴格監(jiān)督，確保程序合法、過程公開透明、資金使用高效規(guī)范。

六、相關說明

（一）本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

（二）農業(yè)生產主體指企業(yè)、村集體企業(yè)、合作社、種植戶（以家庭為單位）等。

（三）規(guī)模種植指集中連片種植面積達50畝以上。

（四）符合以上多條扶持補貼或獎勵的，可分別單獨申報。對首引、首育品種如滿足首種和首推申請條件，可疊加申請，同一主體的單一作物品種申報獎補數量不超過兩項。

（五）同一種植基地，企業(yè)不得以多個法人單位同時申請補貼，申報基地所在地須為三亞。

（六）鼓勵發(fā)展內容認定須為2020年后發(fā)生的行為，且本年度已經補貼過的部分次年不再進行補貼。首育、首推扶持對象暫定為附件1目錄范圍內作物，首引可為目錄外對象。

（七）本文件未盡事項，由市農業(yè)農村局牽頭進行解釋說明。

附件：1.三亞市2023年重點熱帶優(yōu)異果蔬產業(yè)發(fā)展目錄

　　　2.獎勵申報程序

　　　3.三亞市熱帶優(yōu)異果蔬品種推廣補貼（獎勵）申請表