三亞：聚力創(chuàng)新，挑大梁、當(dāng)先鋒

加快推進自貿(mào)港核心政策落地，錨定封關(guān)運作“一號工程”

三亞：聚力創(chuàng)新，挑大梁、當(dāng)先鋒

近日，夏日的三亞灣，游艇穿梭，馳騁海面。海南日報全媒體記者 王程龍 攝

在三亞月亮島，科研人員查看草莓苗長勢。海南日報全媒體記者 黃媛艷 攝

查驗設(shè)施設(shè)備升級完成的三亞半山半島帆船港口岸。海南日報全媒體記者 王程龍 攝

全國首單隔離期間同步進行DUS測試便利化落地、海南首筆民企數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)質(zhì)押融資案例完成、肉類加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅首單業(yè)務(wù)落地、海南最大綠色礦山投產(chǎn)……今年以來，三亞錨定目標(biāo)，實干擔(dān)當(dāng)，加快推進核心政策落地，全力賦能海南自貿(mào)港封關(guān)運作。

2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴大開放之年。針對“封關(guān)運作準(zhǔn)備取得關(guān)鍵進展”“自貿(mào)港政策持續(xù)優(yōu)化升級”“對外開放加力提速”等重點領(lǐng)域，三亞全力推進自貿(mào)港封關(guān)運作“一號工程”，科學(xué)謀劃封關(guān)前后的改革開放和高質(zhì)量發(fā)展工作，持續(xù)細化工作顆粒度，堅持清單化管理、項目化推進，努力在把海南自貿(mào)港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放重要門戶中挑大梁、當(dāng)先鋒。

A 做足準(zhǔn)備 封關(guān)運作項目高效推進

近日，天涯反走私綜合執(zhí)法站站長李偉站在綜合指揮室監(jiān)控大屏前仔細查看在港漁船情況，配合相關(guān)部門做好防臺工作。

天涯反走私綜合執(zhí)法站管轄海岸線25公里，管轄各類船舶310艘，轄區(qū)內(nèi)有港口、碼頭、船舶停泊點等?！澳壳罢緝?nèi)設(shè)置監(jiān)控、巡邏處置兩個工作組，科技助力大家能在線實時掌握岸線情況和轄區(qū)內(nèi)各類船舶的動態(tài)狀況等?！崩顐フf，該站正協(xié)同各方建立全覆蓋管理服務(wù)模式，推動監(jiān)管資源整合、執(zhí)法力量聯(lián)動、信息數(shù)據(jù)共享，切實筑牢海上安全屏障；強化科技支撐，進一步優(yōu)化智能監(jiān)測體系，提升識別精準(zhǔn)度和動態(tài)預(yù)警響應(yīng)速度；突出實戰(zhàn)能力建設(shè)，動態(tài)完善分級分類處置預(yù)案，全面提升處置突發(fā)事件的能力。

當(dāng)前，三亞按照“一線放開、二線管住”原則，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動力，不斷完善風(fēng)險預(yù)防、識別、預(yù)警、處置工作體系，加強封關(guān)運作項目軟硬件聯(lián)調(diào)聯(lián)試，抓實抓細風(fēng)險防控工作，做到既“放得開”又“管得住”，確保封關(guān)運作平穩(wěn)有序。

刷臉即可秒速通行，對于這趟從三亞出發(fā)的“說走就走的郵輪旅行”，乘坐“鼓浪嶼”號郵輪的游客李女士豎起大拇指?？诎斗?wù)的提升，離不開海南自貿(mào)港封關(guān)運作項目——三亞鳳凰郵輪港口岸查驗設(shè)施設(shè)備建設(shè)項目的助力，該項目建設(shè)是實現(xiàn)自貿(mào)港“一線放開、二線管住”制度的基礎(chǔ)保障。

作為口岸查驗設(shè)施，該項目通過設(shè)立衛(wèi)檢智能閘機、旅檢智能閘機、大口徑行李查驗CT機等智能查驗設(shè)施設(shè)備，利用人臉識別、大數(shù)據(jù)等科技手段，為“無感通關(guān)”提供硬件和信息化支撐，進一步提高出入境查驗效率、查驗的科學(xué)性及準(zhǔn)確性。

“我們加大口岸智能化查驗設(shè)施投入，研發(fā)設(shè)計了全省郵輪管控系統(tǒng)，保障郵輪母港勤務(wù)、掛靠港勤務(wù)、海上游勤務(wù)、口岸限定區(qū)域管理等工作順利開展，有效簡化了邊檢查驗程序，大幅縮短國際郵輪旅客的通關(guān)時間?！比齺嗊厵z站站長曹麗說。

作為知名的濱海旅游城市，三亞郵輪游艇游快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2024年鹿城接待境外始發(fā)國際郵輪訪問港旅客5.46萬人次，躍居全國首位；2024年“千艇之城”游艇出海達到12.79萬艘次，接待游客90.09萬人次。

如今，在游艇、帆船聚集的三亞半山半島帆船港，口岸查驗設(shè)施項目順利建成。硬件加持，軟件賦能。曹麗透露，三亞邊檢站搭建了集成人工智能、大數(shù)據(jù)管理、北斗衛(wèi)星定位、人臉識別、AR全景鷹眼等前沿技術(shù)于一體的“智慧游艇管控系統(tǒng)”，不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+邊檢政務(wù)服務(wù)”，推行口岸“無紙化”申報，邊檢手續(xù)“網(wǎng)上辦”，邊檢行政許可“全程網(wǎng)辦、區(qū)域互認”等便利舉措，參與海南自由貿(mào)易港“單一窗口”升級建設(shè)，積極推動口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新，實現(xiàn)更加智慧、高效、便捷的通關(guān)服務(wù)，全力保障口岸人流、物流順暢。

B 開拓創(chuàng)新 “首單”“首個”不斷涌現(xiàn)

一株草莓苗，從海外到海南，如何極速通關(guān)？

得益于海南自貿(mào)港農(nóng)作物種子進口審批事項下放政策，這批進口草莓苗僅兩個工作日就獲得“簽證”，原本漫長的通關(guān)時間壓縮至1到2天，不必在機場箱子里“蝸居”的草莓苗存活率提高到95%以上；“打飛的”直達三亞月亮島植物隔離苗圃，輕松“住下”后，邊隔離檢疫邊進行進境農(nóng)業(yè)植物隔離檢疫DUS測試，可少一個生長周期，加速獲得“身份證”的日子指日可待。

這批草莓苗“絲滑”的“入境之旅”，得益于三亞在全國創(chuàng)新探索的進境跨關(guān)區(qū)附條件提離種苗快速通過模式和進境植物品種隔離檢疫同步開展DUS測試的新政策。苗種引進企業(yè)——海南芙銳思植物新品種科技發(fā)展有限公司引種業(yè)務(wù)負責(zé)人林潔表示，新政如同一場及時雨，種苗入境跑“高速”，縮短了植物新品種申請進程，推動植物新品種審查授權(quán)提速，提高進境農(nóng)業(yè)植物新品種的開發(fā)利用率，讓好品種盡快走向市場，賦能種業(yè)振興。

讓政策落地，讓利好外溢，更多的探索正在三亞開展。

三亞晨海實業(yè)有限公司日前順利完成肉類加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策下的首單業(yè)務(wù)，其加工的調(diào)味牛排產(chǎn)品在滿足加工增值超過30%的條件后，成功內(nèi)銷至內(nèi)地市場。這是三亞肉類加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅首單業(yè)務(wù)。

“依托三亞崖州中心漁港的地理優(yōu)勢，充分利用海南自貿(mào)港‘一線放開、二線管住’的進出口管理制度優(yōu)勢，我們在三亞率先探索開展肉類加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅業(yè)務(wù)，將進口的優(yōu)質(zhì)牛肉原材料在本地進行深度加工，并通過嚴(yán)格的質(zhì)量管控體系，提升產(chǎn)品的附加值，確保產(chǎn)品品質(zhì)達到市場高端標(biāo)準(zhǔn)，有效擴大了企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍?！比齺喅亢崢I(yè)有限公司相關(guān)負責(zé)人趙廣文說，三亞多部門靠前服務(wù)，用好用足海南自貿(mào)港優(yōu)惠政策，努力讓“政策紅利”轉(zhuǎn)化為“企業(yè)效益”。

密集推出“首創(chuàng)”舉措，落地“首單”業(yè)務(wù)，三亞聚力打造“一標(biāo)桿、五個區(qū)”（即打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)標(biāo)桿，國際旅游消費中心核心區(qū)、全國種業(yè)深?？萍籍a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)、美麗中國先行區(qū)、全省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和兩個文明提升樣板區(qū)），聚焦制度集成創(chuàng)新，探索打造從“政策試驗田”升級為“制度創(chuàng)新策源地”，城市的創(chuàng)新首位度持續(xù)攀升。

三亞市委有關(guān)負責(zé)人表示，三亞加緊推進自貿(mào)港核心政策落地，逐條對照、逐條研究、逐條落實，推動更多“首單效應(yīng)”變?yōu)椤耙?guī)模效應(yīng)”，以引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果化解頑瘴痼疾、釋放政策紅利，努力筑牢發(fā)展硬核支撐。

C 擴大開放 新發(fā)展格局加快構(gòu)建

五年實際使用外資超過31億美元，引進“三類500強”企業(yè)285家，這是鹿城對外開放交出的成績單。成績單的背后，是三亞聚力發(fā)展外向型經(jīng)濟的不懈探索。

從引入新加坡鵬瑞利集團開設(shè)海南自貿(mào)港首家外商獨資醫(yī)院項目，到服務(wù)三亞市日本企業(yè)孵化中心、中意（海南）會客廳先后簽約落地，三亞緊抓重點企業(yè)、重點項目這一關(guān)鍵，努力讓境外投資者進得來、留得住、發(fā)展好。

“新面孔”扎根，“老朋友”壯大，越來越多企業(yè)以三亞為支點布局全球市場。如今，英特爾、恒力集團、大唐集團、紫金礦業(yè)、招商局集團等一批產(chǎn)業(yè)帶動性強的知名企業(yè)先后落戶重點園區(qū)，其中不少企業(yè)以三亞為出?？偛炕?，開展國際業(yè)務(wù)，外向型經(jīng)濟實現(xiàn)集群發(fā)展。

“企業(yè)發(fā)展需要國際化平臺，三亞的產(chǎn)業(yè)政策和配套服務(wù)等滿足企業(yè)所需。我們在三亞當(dāng)年落地、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年盈利，辦理境外直接投資手續(xù)等時間至少縮短了一半，海南自貿(mào)港政策發(fā)揮了很大作用?！钡刂泻Ｋ{鰭產(chǎn)業(yè)發(fā)展（海南）有限公司是馬耳他在海南落地的首筆外商投資，該公司總經(jīng)理沙俊臣說。

國際企業(yè)來了，全球業(yè)務(wù)自然蓬勃展開。海南首單大宗商品掉期清算業(yè)務(wù)、三亞首筆新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)、三亞首單境外藝術(shù)品保稅通關(guān)業(yè)務(wù)……在海南自貿(mào)港政策的加持下，多個外向型經(jīng)濟領(lǐng)域的首單業(yè)務(wù)紛紛落地。

當(dāng)前，對標(biāo)世界最高水平的開放形態(tài)，三亞加快構(gòu)建新發(fā)展格局，穩(wěn)步擴大制度型開放，積極推進投資自由便利，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，用越開越大的開放大門，力促中外資本投資熱度持續(xù)攀升。

“我們探索打造‘三亞自貿(mào)’微信公眾號等宣傳矩陣介紹三亞推進海南自貿(mào)港建設(shè)成效，持續(xù)加大自貿(mào)港政策宣傳解讀力度，不斷增強企業(yè)投資信心，全力推動核心政策落地落實；突出需求導(dǎo)向，協(xié)同多部門大力推進商事制度、金融服務(wù)等創(chuàng)新，推出更多首創(chuàng)、首批、首單、首例事項，切實為企業(yè)解決實際問題，力爭取得更多的標(biāo)志性成果、實現(xiàn)更大的突破性進展?！比齺喪猩罡霓k有關(guān)負責(zé)人表示，三亞依托自然稟賦和開放政策優(yōu)勢，持續(xù)推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，持續(xù)深化與周邊國家經(jīng)貿(mào)、科技、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的交流合作，推動優(yōu)勢疊加、功能互補，努力讓合作“快起來”、資源“聚起來”、發(fā)展“熱起來”。

（海南日報全媒體記者 黃媛艷）