[部門解讀]《三亞市熱帶優異果蔬獎補實施方案（2025－2028年）》政策解讀

《三亞市熱帶優異果蔬獎補實施方案

（2025－2028年）》政策解讀

近日，市政府辦公室印發了《三亞市熱帶優異果蔬獎補實施方案（2025－2028年）》（三府辦函〔2025〕77號）（以下簡稱《方案》），為便于社會公眾、農業經營主體更好地理解政策內容，現就有關內容解讀如下：

一、背景依據

當前，海南自貿港建設進入關鍵時期，封關運作后，三亞以芒果為代表的優勢熱帶水果產業將直面以東南亞為主的國際市場競爭。為應對挑戰、搶抓機遇，理應繼續加快推進我市農業供給側結構性改革和熱帶特色高效農業健康發展。《方案》的制定，是落實《海南熱帶優異果蔬資源開發利用規劃（2022－2030年）》的具體行動，也是對《三亞市熱帶優異果蔬產業發展實施方案（2023－2025年）》政策的延續與升級，旨在通過更精準、更有力的政策舉措，引導產業轉型升級，把三亞建設成為國家熱帶優異果蔬生產示范區和海南自貿港熱帶特色高效農業示范區。

二、目標任務

《方案》旨在通過政策引導，推動我市熱帶農業產業向更高層次、更優效益發展。核心目標：到2028年，全市新增收集保存熱帶優異果蔬種質資源300份以上，遴選培育出可產業化推廣的熱帶優異果蔬新品種5個以上。全市熱帶優異果蔬栽培面積達10萬畝（2023－2028年累積種植面積，含2025年后調減芒果轉型種植面積5萬畝），建成5－10個1000畝以上集中連片的“新奇特優”熱帶水果示范基地，帶動全市熱帶水果及衍生產業產值突破百億元。

三、主要內容

《方案》構建了“引、育、種、推、轉”五位一體的全鏈條獎補體系，主要內容包括兩大板塊：

（一）推廣熱帶優異果蔬，設置四類獎勵：

1.首引獎勵：首先引入世界同緯度地區優質熱帶水果或蔬菜新品種，重點支持國內尚未種植，或在海南尚未種植且國內未開展規模種植條件的品種引進的經營主體，按苗株購買價格的20%給予補貼。

2.首育獎勵：對首次成功培育出適宜三亞種植的新品種的經營主體，按單個品種給予10萬元獎勵。

3.種植獎勵：在三亞市內規模化種植“首先繁育”品種或種植目錄內新品種的經營主體，按苗款的30%－50%給予補貼，每畝最高補貼3000元（水果）或500元（蔬菜）。

4.推廣獎勵：對首次實現規模掛果（采收）并成功銷售、畝產銷售額達3萬元以上的經營主體，給予每畝最高3000元（水果）或500元（蔬菜）的產業獎勵。

（二）芒果種植結構調整獎勵：對2025年前已種植芒果的主體，在2025-2028年間主動、自愿清退芒果樹后種植目錄內“新奇特優”等熱帶優異水果的經營主體，給予1000元/畝的一次性鼓勵補貼。

四、涉及范圍

本《方案》涉及范圍廣泛，主要包括：涵蓋種植企業、村集體經濟組織、農民專業合作社、家庭農場、種植戶等各類農業生產經營主體。所有申報項目及種植基地均須位于三亞市行政區域內。首引可為目錄外品種，首育、種植、推廣獎勵及芒果結構調整獎勵的品種范圍，以市農業農村局發布的《三亞市重點熱帶優異果蔬產業發展目錄》為準。

五、執行標準

各項獎補政策的執行標準清晰明確，《方案》有效期至2028年12月31日。首引、首育等行為須發生在2022年之后，芒果結構調整行為須發生在2025年1月1日之后；規模種植指集中連片面積達50畝以上；規模推廣要求單批收獲面積達100畝以上；各項補貼均設有明確的上限，如種植獎勵單個主體最高60萬元，推廣獎勵最高300萬元，同一地塊只能申報一次；所有獎補項目均需經過“申報-初審-評審-公示-撥付”的規范流程，確保公平、公正、公開。

六、關鍵詞詮釋

（一）新奇特優。指從世界同緯度地區引進的，在國內或海南尚未規模化種植的，具有新穎性、奇特外觀、優良品質和熱帶特色市場優勢的熱帶果蔬品種。

（二）農業經營主體。包括農業種植企業、村集體企業、農民專業合作社、家庭農場、種植戶（以家庭為單位）等從事農業生產經營的組織和個人。

七、惠民利民舉措

本《方案》以惠民利民為核心，精準落實惠農舉措，具體體現在：

（一）降低轉型成本。通過高額度的苗木補貼和結構調整鼓勵金，直接降低農戶和企業引進新品種、淘汰舊品種的經濟成本和風險。

（二）拓寬增收渠道。引導種植高附加值“新奇特優”品種（如榴蓮、燕窩果等），其預估畝效益遠超傳統作物，有助于農民增收致富。

（三）強化技術支撐。政策引導配套技術推廣和培訓，組織農戶觀摩學習，提升種植技能，確保“種得好、賣得好”。

（四）激發市場活力。通過鼓勵首引、首育，激發科研機構和企業的創新活力，為市場提供更多優質農產品選擇，最終惠及廣大消費者。

八、新舊政策差異

《方案》在《三亞市熱帶優異果蔬產業發展實施方案（2023－2025年）》實施成效的基礎上，進一步加大扶持力度，持續推廣“新奇特優”熱帶優異果蔬種植提供更好保障措施，主要差異體現在：

九、有關事項

（一）誠信申報。申報主體須對提交材料的真實性負責，嚴禁虛報、冒領、套取補貼資金，違者將依法依規追究責任。

（二）不重復申報。同一種植基地，企業不得以多個法人單位同時申請補貼。申報基地所在地須在三亞。

（三）政策疊加。符合多項獎補條件的可分別申報，芒果結構調整補貼可與熱帶優異果蔬獎勵疊加享受，但同一主體的單一作物品種申報獎補總數不超過兩項。

（四）關注目錄。有意向的申報主體應密切關注市農業農村局官網發布的年度重點發展目錄，確保種植品種符合政策要求。

（五）政策咨詢：本《方案》未盡事項，由市農業農村局種植業和市場信息管理科負責解釋說明。

（六）生效時間：本《方案》自印發之日起施行，有效期至2028年12月31日。《三亞市人民政府辦公室關于印發三亞市熱帶優異果蔬產業發展實施方案（2023－2025年）的通知》（三府辦〔2023〕127號）同時廢止。