三亞中央商務(wù)區(qū)管理局關(guān)于對政協(xié)第八屆三亞市委員會第五次會議第 0118 號提案的答復(fù)

尊敬的梅開志委員：

您提出的“關(guān)于以高水平開放推動“兩個基地”三亞示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

2022 年 12 月，海南省委經(jīng)濟工作會議提出“利用海南自由貿(mào)易港區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，打造中國企業(yè)進入東盟的總部基地和東盟企業(yè)進入中國市場的總部基地”。為響應(yīng)國家和省委省政府的戰(zhàn)略決策，貫徹市委市政府打造“兩個基地”的戰(zhàn)略部署，2023 年 6 月 2 日，“兩個基地”三亞示范區(qū)于三亞中央商務(wù)區(qū)順利揭牌，標(biāo)志著三亞在全省“兩個總部基地”的建設(shè)大潮中正式邁上“快車道”。

一、深化國際經(jīng)貿(mào)交流合作，推進互聯(lián)互通

為積極對標(biāo) RCEP、CPTPP 等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化拓展國際經(jīng)貿(mào)合作，三亞中央商務(wù)區(qū)積極推廣吉利“雙園雙總部”基地模式，與 RCEP 等地區(qū)建立雙向投資通道、落地服務(wù)通道，構(gòu)建點對點的雙園合作關(guān)系。以“外資、外貿(mào)、外國人”為基調(diào)，分步驟、流程化打造三亞世界貿(mào)易之窗等產(chǎn)業(yè)集群，并逐步建立以歐洲、東亞、東南亞等為核心的國際合作平臺。引進跨境服務(wù)專業(yè)機構(gòu)，推進設(shè)立跨境業(yè)務(wù)受理服務(wù)窗口。與馬來西亞汽車高科技谷等 RCEP 地區(qū)產(chǎn)業(yè)園形成雙園互動，服務(wù)亞通精工、浙江利民、寧波開特等吉利供應(yīng)鏈企業(yè)出海，以對外投資帶動外資返程投資，形成閉環(huán)合作模式。與意大利工商協(xié)會、意大利企業(yè)傳播發(fā)展協(xié)會共同打造中意（海南）會客廳項目，引入 BetterthanB4、Diana 珠寶品牌 、 UraEthicalLab皮具品牌、AGRIGELATERIASANPE’意大利手工冰激凌連鎖店、意大利托斯卡納 Rufina 紅酒產(chǎn)區(qū)等首批 6 家入駐中意會客廳企業(yè)。三亞市日本企業(yè)孵化中心在園區(qū)落地，首批入駐的六家日本企業(yè)，涵蓋了貿(mào)易、文旅、醫(yī)療健康、物流、咨詢服務(wù)等多領(lǐng)域多行業(yè)。啟動“招商引資季”，積極“走出去”“引進來”，赴西班牙舉辦三亞文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)推介會；邀請阿聯(lián)酋阿治曼自由區(qū)管理局中國行程增加三亞站，赴園區(qū)考察交流并舉行雙園合作簽約儀式，進一步促進兩國企業(yè)開展雙向投資合作；舉辦“同享自貿(mào)新機遇共迎閩瓊新未來”合作交流大會，以自貿(mào)港政策優(yōu)勢賦能福建產(chǎn)業(yè)走出去、引進來，共建閩瓊（三亞）跨境出海新基地。

二、搭建“一站式”審批服務(wù)體系，提升服務(wù)能級

園區(qū)在全省率先成立“營商環(huán)境促進中心”，打造“審查師+審批官+商代表+首席服務(wù)專員”3.0 版“商鹿通”綜合商事服務(wù)體系。企業(yè)服務(wù)中心可以一站式直接辦理涉及發(fā)改、資規(guī)、住建等 16 個職能部門在內(nèi)的 99 項審批事權(quán)，平均辦件用時由改革前的 28 天壓縮到現(xiàn)在的 1—3 天，審批效率提高 90%。編制完成園區(qū)企業(yè)服務(wù)事項清單，為企業(yè)全生命周期的幫辦代辦服務(wù)。通過商事登記一體機、線上申領(lǐng)注冊地址等措施提升智能化企業(yè)服務(wù)水平，降低企業(yè)注冊成本。積極對接省發(fā)改委、市商務(wù)局，選派專人跟班學(xué)習(xí)，成功開通三亞首條企業(yè)境外投資項目備案（ODI）“快捷通道”并正式進駐市政務(wù)服務(wù)大廳，面向三亞市企業(yè)開展境外投資政策咨詢服務(wù)；協(xié)助企業(yè)在“全國境外投資管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”進行項目申報；對項目材料的完整性及合規(guī)性進行審核，并對項目備案全流程進行跟蹤。為服務(wù)三亞企業(yè)開拓境外市場、促進三亞與海外市場交流合作、助力三亞打造“兩個總部基地”示范區(qū)提供有力支撐。

三、爭取更大跨境政策支持力度，優(yōu)化政策配套

園區(qū)深挖海南自貿(mào)港政策潛力，推動多項創(chuàng)新業(yè)務(wù)與政策試點落地，勇當(dāng)高水平對外開放“試驗田”。確保紫金國控三亞首單“加工增值 30%”如期落地；推進中國東盟（海南）郵輪旅游互聯(lián)互通示范項目，研究打造“郵輪+免稅”等聯(lián)動旅游產(chǎn)品；提升“千艇之城”能級，積極承接瓊港澳游艇自由行政策，力促“游艇載員 29 人規(guī)范”全國首創(chuàng)試點；用好用活擴大金融開放等政策，爭取 QFLP 余額制試點，聚焦財富管理，推動跨境保險、家族信托政策落地；力爭外資文物藝術(shù)品拍賣、保稅倉儲、文物回流審核規(guī)范先行先試，加快三亞首單文物回流業(yè)務(wù)、保稅拍賣業(yè)務(wù)落地，打造全球文物藝術(shù)品流通平臺。

四、聚力打造出海產(chǎn)業(yè)集群，深化全球招商

一是緊抓決勝封關(guān)運作關(guān)鍵時點，以構(gòu)建全省高水平開放型經(jīng)濟主陣地為目標(biāo)，全面融入海南自貿(mào)港發(fā)展戰(zhàn)略方針，科學(xué)謀劃園區(qū)“十五五”規(guī)劃藍圖。推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)與實施一攬子增量政策相結(jié)合，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，激發(fā)市場主體的內(nèi)生動力，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。

二是圍繞海南自貿(mào)港制度型開放優(yōu)勢，以英特爾、百度、聯(lián)想等頭部企業(yè)為主導(dǎo)，重點發(fā)展“兩個基地”“貿(mào)易之窗”和“新數(shù)字經(jīng)濟”等特色樓宇經(jīng)濟，通過鏈主企業(yè)帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈入駐特色樓宇，培育園區(qū)樓宇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)梯度，加強園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，并通過“揭榜掛帥”等創(chuàng)新模式提升樓宇服務(wù)質(zhì)量和合作。

三是深入推進資本、產(chǎn)業(yè)鏈、場景招商，通過產(chǎn)業(yè)基金、投貸聯(lián)動、股權(quán)投資等創(chuàng)新路徑，圍繞跨境投融資、國際貿(mào)易、結(jié)算中心、海外人才基地等外向型業(yè)務(wù)，引進培育廈門建發(fā)、宏璟資本、巨人網(wǎng)絡(luò)等國際業(yè)務(wù)總部，吸引紅杉浩曦、中信證券等QFLP 項目落地。加快“兩個基地”三亞示范區(qū)建設(shè)，加強同共建“一帶一路”國家和地區(qū)自貿(mào)園區(qū)的交流合作和功能對接，發(fā)揮園區(qū) ODI 快速通道及跨境金融領(lǐng)先優(yōu)勢，構(gòu)建企業(yè)出海和跨境投融資服務(wù)平臺。培養(yǎng)國際化專業(yè)化企服團隊，由基礎(chǔ)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檎箻I(yè)、投資、出海等服務(wù)。

三亞中央商務(wù)區(qū)管理局

2025 年 8 月 15 日

（聯(lián)系人：蔡親欽，電話：18916103053）

（此件主動公開）