三亞市市場監督管理局對政協第八屆三亞市委員會第五次會議第 0144 號提案的答復

蔣玉霞委員：

您在市政協八屆五次會議上提出的《關于高質量發展知識產權服務機構的職能和服務質量的提案》（第 0144 號）收悉。我局高度重視，會同有關單位認真研究辦理，現將辦理情況答復如下：

一、多措并舉，強化服務機構政策扶持

（一）完善制度保障，強化政策支持。印發《三亞市知識產權資助金管理辦法》及《建設三亞崖州灣科技城知識產權特區的若干扶持措施》對知識產權代理機構、知識產權運營服務機構的引進及業務落地開展資金扶持。出臺《三亞崖州灣科技城企業服務券管理辦法》，對服務業發展給予政策支持。截至 2025 年 6 月，三亞市共有注冊備案的專利代理機構 10 家、商標代理機構 34 家。出臺《三亞崖州灣科技城高層次人才認定及獎勵辦法》，對知識產權師、專利代理師等人才提供 20 萬-240 萬元獎勵，2024 年三亞崖州灣科技城高新區（以下簡稱科技城）引進復合型人才 37 名。

（二）實施精準補貼，降低運營成本。三亞崖州灣科技城管理局局屬公司——三亞科城產業發展與企業服務有限公司實行辦公室和廠房降租政策，為科技城入園企業爭取到了實實在在的成本優惠。該公司持有的辦公室、廠房在 2023 年 8 月及 2024 年 11月，實行兩次租金下調，惠及承租企業近290家。尤其是第二次降租，降幅高達45%，惠及承租企業200多家。三亞中央商務區管理局出臺的《三亞中央商務區促進樓宇經濟發展辦法》，面向園區內符合條件的商務樓宇和企業提供租金補貼、置業補貼、裝修補貼等補貼（如因國家政策調整致該文件無法兌現，按國家要求執行）。

（三）落實稅收優惠，激發市場活力。國家出臺了《中華人民共和國企業所得稅法》《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36 號）、《財政部 稅務總局 科技部關于科技人員取得職務科技成果轉化現金獎勵有關個人所得稅政策的通知》（財稅〔2018〕58 號）、《海南自由貿易港建設總體方案》《國家發展改革委 財政部 稅務總局印發海南自由貿易港鼓勵類產業目錄（2024 年本）》，對符合條件的產業企業的增值稅、企業所得稅、個人所得稅給予了稅收優惠政策，具體政策適用范圍、辦理方式及流程可聯系稅務部門提供精準解讀。

二、多管齊下，加強服務機構監督管理

（一）健全制度規范，完善保護機制。在制訂《三亞市知識產權協同保護框架協議》基礎上，聯合 11 家單位出臺《三亞市知識產權糾紛快速處理規范（試行）》《三亞市知識產權糾紛快速處理銜接機制（試行）》，實現行政執法、司法審判、刑事偵查、海關保護、仲裁調解無縫銜接，同時在崖州灣科技城高新區設立知識產權特區審判庭，提升司法保護便利度。

（二）強化行業監管，規范代理行為。持續開展知識產權代理行業“藍天”專項整治行動，加大對行業違法違規行為查辦力度，嚴厲打擊惡意商標注冊代理、非正常專利申請代理等違法違規行為。推進知識產權代理信用評價管理，提升監管效能，深化以信用分級分類為基礎的“雙隨機、一公開”監管，實施失信聯合懲戒制度。2024 年至今，開展“守護知識產權”“藍天”行動等 7 項專項執法，立案查處知識產權行政處罰案件 57 宗，結案 25 宗，執法效率和公信力顯著提升。

（三）創新監管手段，推進智慧執法。廣泛應用“區塊鏈+公證”電子存證技術輔助辦案，目前累計應用超 40 宗，大幅提升電子證據效力。建立技術調查官庫，在專利侵權糾紛行政裁決案件中已累計提供專業支撐 7 次。發揮三亞市網絡交易監管平臺作用，對“三亞芒果”等地理標志侵權線索進行監測，已聯系平臺下架涉嫌侵權的經營鏈接 21 條，切實保護我市地理標志商標權益。

三、多點發力，提升服務機構業務水平

（一）優化宣傳方式，營造良好氛圍。打造“線上+線下”立體宣傳矩陣。4 月 20 日，我市成功舉辦 2025 年全國知識產權宣傳周活動海南分會場啟動儀式，這是全國宣傳周分會場首次落地海南，新華網客戶端報道的《2025 年全國知識產權宣傳周活動海南分會場在三亞啟動》閱讀量超 127 萬人次。發布知識產權宣傳片、活動宣傳、企業走訪工作等視頻 8 個，舉辦種業安全主題沙龍 1 場、版權科普廣播節目 1 場，有力提升公眾知識產權意識，營造“人人知曉知識產權、人人參與保護知識產權”的濃厚氛圍。

（二）深化教育培訓，提升專業能力。今年以來，全市重點園區、協會、知識產權公共服務網點等通過線上線下共開展知識產權高價值專利挖掘、成果轉化實踐等知識產權專題培訓 14 場，各類直接參與主體達 2000 余人次。開展知識產權進高校、進園區、進企業、進村（居）及種植（養殖）基地 29 次。發布專利轉化運用典型案例 6 個、知識產權保護典型案例 5 宗、糾紛調解典型案例 4 宗，開展庭審和模擬法庭 3 次，有力提升知識產權從業人員業務能力和綜合素質。

（三）加強交流合作，拓展國際視野。近年來，RCEP 種業知識產權保護論壇、崖州灣知識產權論壇、海南自貿港知識產權爭議解決體制機制建設論壇、中國種子大會種業知識產權保護論壇、三亞涉外知識產權保護論壇等在我市成功舉辦，來自政府部門、產業、學界的嘉賓，以國際化視野，聚焦知識產權前沿、熱點話題開展交流，共同探討海南自貿港知識產權發展趨勢，促進知識產權業務創新和服務升級。

四、下一步工作計劃

三亞市市場監督管理局將從促進知識產權服務深度融入產業創新發展、支撐區域協調發展和支持企事業單位創新發展等維度，持續推進知識產權服務業提升業務能力和服務水平，加強專業人才隊伍建設，強化知識產權服務業監管和社會監督，加快推進知識產權服務業健康有序發展。

感謝您一直以來對知識產權工作的關心和支持!希望您今后繼續關注我們的工作，多提寶貴意見。

三亞市市場監督管理局

2025 年 7 月 18 日

聯系單位、聯系人及電話：三亞市市場監督管理局，周碧瑩，13379993924

（此件主動公開）

抄送：市政府辦信息公開科、市政協提案委員會。