鄧朝曄委員：
您提出的《關于統籌三亞市中小企業服務資源完善中小企業服務體系，促進中小企業高質量發展建議》的提案收悉，現將辦理情況答復如下：
一、關于建立三亞市中小企業綜合性公共服務機構的建議落實情況
（一）三亞市科技工業信息化綜合服務中心建設情況。三亞市科學技術和工業信息化局原下屬事業單位三亞市黨政綜合網絡信息中心，于2024年12月更名為三亞市科技工業信息化綜合服務中心，隸屬三亞市科學技術和工業信息化局的正科級公益一類事業單位，主要工作職責為：宣傳貫徹國家、省、市有關促進中小企業發展的法律法規、政策措施,承擔我市中小企業服務體系建設具體事務性工作。承擔中小企業經濟運行監測分析、中小企業政策咨詢、融資對接、支持和促進中小企業創新創業、數字化賦能、梯度培育中小企業發展等工作。
（二）園區創新創業平臺及企業服務機構建設情況。一是科技城高新區內孵化平臺緊緊圍繞科技創新和產業發展主線，聚焦南繁種業、深海科研、生物醫藥及數字經濟領域科技企業，以促進科技成果轉化、培育科技型企業和企業服務為宗旨。目前園區已有孵化器、眾創空間等各類創新創業平臺 26 個，其中認定省級資質平臺 6 個，市級資質 10 個。二是為進一步推進中小企業公共服務體系建設，科技城高新區已完成認定國家中小企業公共服務示范平臺 1 個，海南省中小企業公共服務示范平臺 2 個。孵化平臺累計入孵企業 4800 余家，為企業提供創新創業空間、工商財稅、市場推廣、企業培育、技術服務等全生命周期孵化服務。三是積極引進服務機構入駐或建立合作關系，擴大園區企業服務機構服務范圍及領域，提升企業服務機構資源庫規模及質量，為企業提供工商財稅、管理咨詢、市場開拓、投融資、人力資源、檢驗檢測、法律服務等全周期、全方位的服務。目前園區企業服務機構共計200余家，累計為園區企業提供服務近 5000 家次。
二、建立多層次服務站點情況
2019 年三亞崖州灣科技城綜合服務中心成立。一是通過優化服務網絡布局，切實降低企事業單位和群眾的辦事成本。已在南繁、深海、漁港重點區域設立綜合服務分中心，讓企業和群眾享受更加高效、便捷、貼心的政務服務，持續提升企業獲得感和幸福感。截至 2025 年上半年，累計辦理企業及群眾服務事項 2856件。二是積極爭取承接省市區相關審批權限。截至 2025 年 6 月，累計承接行使省、市 34 個部門委托或下放的 238 項審批權限,其中省級權限 42 項，市級權限 196 項。三是為持續提升“一站式”服務水平，園區聯動相關部門，積極推進窗口進駐服務，累計可辦理人才落戶、出入境、外國人工作許可與居留許可車駕管、社保醫保、公積金、安居房申請、人才認定、工程審批、農業審批、海域使用、商事登記、醫療器械等 749 項政務事項不斷提高企業辦事便利度。
三、關于凝聚行業協會商會力量，助力企業發展的落實情況
積極發揮各行業協會橋梁紐帶作用。一是三亞崖州灣科技城設立“三亞市崖州區創業孵育協會”，目前已招募 30 余家會員單位，定期開展政策宣講、技能培訓、技術交流等活動。通過協會賦能，提升創業孵化管理與服務人員的素質和能力，增強科技企業孵化平臺的專業孵化和資源整合能力，加快發展孵化機構聯盟。二是成立三亞崖州灣科技金融服務聯盟。通過園區服務部“城小二”在科技城高新區企業金融服務中的紐帶和牽引作用，深入走進企業挖掘金融訴求，梳理整合金融服務資源，利用金融政策及舉辦對接活動調動機構積極性，提升企業金融服務深度，聚焦科技金融創新，于 2024 年 4 月推動“三亞崖州灣科技金融服務聯盟”成立揭牌，盟員單位超 80 家，自聯盟成立以來，園區協同盟員單位舉辦金融主題活動超 30 場，每場活動平均參與企業50 家。三是持續強化與三亞市營商環境協會等行業協會商會的協同聯動，支持協會整合行業資源，開展專題培訓與交流活動，提升中小企業經營管理能力；推動建立行業自律機制，規范市場發展秩序。同時，鼓勵協會拓展會員覆蓋范圍，擴大服務半徑，將更多的行業協會商會納入會員單位，更好地發揮各個行業協會商會力量，通過營商環境體驗等活動收集企業訴求，為優化政務服務、制定惠企政策提供參考，合力推動中小企業高質量發展。
四、關于建設三亞市中小企業服務聯盟的落實情況
2025 年 6 月，海南省中小企業發展服務中心在海南工業和信息化廳指導下籌備成立海南省中小企業服務聯盟，三亞市科技工業信息化綜合服務中心積極響應并加入海南省中小企業服務聯盟（以下簡稱“省聯盟”），多次參與省聯盟的組建工作。下一步，將參考省聯盟的組建方案，由三亞市科技工業信息化綜合服務中心牽頭，建設“三亞市中小企業服務聯盟”，鼓勵服務機構加入聯盟，構建服務小隊，聯合服務機構組團為中小企業提供一站式的服務，打造三亞市中小企業保姆式服務，進一步優化我市中小企業發展環境。
五、關于加強政策資金支撐的落實情況
（一）鼓勵市場主體做大做強，提升市場競爭力。2025年4月三亞市政府出臺《三亞市支持中小微市場主體高質量發展行動方案》（三府〔2025〕121 號），設立專項資金支持中小企業發展，鼓勵市場主體做大做強，提升市場競爭力，進一步促進我市規模以下企業轉型升級為規模以上企業，鼓勵企業升規納統，推動中小企業高質量發展。印發《三亞市企業小升規獎勵資金管理實施細則（修訂版）》，組織開展各年度三亞市企業小升規獎勵資金申報工作，對首次納入國家統計局統計一套表聯網直報平臺的我市規模以上企業，組織獎勵資金申報兌現工作。截至目前，完成企業資金申報和材料初審，待公示后審核撥付。2023 年以來，已撥付獎勵資金總額 4510 萬元，惠及企業 227 家。
（二）構建三亞市中小企業公共服務機構評價體系。三亞市科學技術和工業信息化局已組織開展三亞市中小企業服務機構的調研工作，逐步推動完善三亞市中小企業服務機構的管理評價體系建設。積極研究制定《三亞市年度優質服務機構評價管理辦法》《三亞市年度優質服務機構獎補辦法》，下一步將推動政策落地，構建三亞市中小企業公共服務機構評價體系。鼓勵引導中小企業公共服務機構不斷提高聚集服務資源的能力、完善服務功能,促進中小企業創業創新發展。
（三）開展優化中小企業發展環境系列服務活動，幫助企業創新發展。充分利用省級部門撥付的優化中小企業發展環境專項資金,依托各類媒體和平臺,深入園區和校園等,通過線上線下的方式開展了政策宣貫、創業輔導、經營管理培訓、數字化轉型賦能培訓、市場拓展培訓等中小企業公共服務活動，幫助三亞市中小企業創新發展和能力提升,促進三亞市更多企業“專精特新”“小升規”發展。2023 年以來共開展政策宣貫活動 29 場、優質中小企業梯度培育活動2場、助企紓困活動 8 場、融資對接服務活動 15 場（已促成我市企業獲得融資金額約 4.2 億元）、上市專項服務活動 11 場、數字化轉型系列活動 5 場、優質中小企業挖掘梯度培育2場。
（四）園區落實服務券政策，推動獎勵資金兌現。自2024年4月起科技城高新區開始實施企業服務券政策。2024 年共組織7批次服務券申領，累計116家企業成功領券，發放服務券總金額 617.3 萬元。2024 年服務券兌現涉及18 家服務機構，金額450.68萬元；2025 年截至 6 月底，已組織四批次服務券申領，累計發放服務券金額 651.25 萬元，涉及 111 家企業，其中申領通用券 91.25萬元，創新券 560 萬元。
（五）用好“園區擔保貸”，扶持企業持續成長。科技城高新區在全省重點園區率先創新實施“園區擔保貸”中小企業貸款風險共擔方案，解決中小微企業融資難問題，2024 年 7 月實施以來，累計調研摸底 130 家園區企業信貸融資需求，為 24 家科技型中小微企業授信融資 6890 萬元。
（六）開展“先投后股”試點，支持科技成果轉化。積極為科技城高新區內科研院所和企業加強協作創造便利條件，引導科企聯合，圍繞企業需求開展關鍵技術聯合攻關，融合產業化應用場景優勢和重大平臺技術溢出優勢，初步形成“企業命題、院所答題、市場評估”的成果轉移轉化機制。探索推出財政資金支持科技成果轉化新模式，立項支持 5 個科研項目開展“先投后股”試點，資助經費 1300 萬元。
三亞市科學技術和工業信息化局
2025 年 7 月 28 日
（聯系人：鄒天文，楊淑雅；聯系電話：88268012）
（此件主動公開）
瓊公網安備 46020302000007號
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