為推動(dòng)各級(jí)政府履行職責(zé)，促進(jìn)河長(zhǎng)制工作貫徹落實(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核制度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕2號(hào)）及《海南省全面推行河長(zhǎng)制工作方案》要求，結(jié)合我省實(shí)際制定本制度。
第一章 工作考核制度
第一條 在省總河長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開展海南省河長(zhǎng)制工作考核，目的是全面及時(shí)掌握各地、各部門推行河長(zhǎng)制工作進(jìn)展情況，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)情況，將河長(zhǎng)制工作考核納入全省目標(biāo)責(zé)任考核，指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，確保江河湖泊管理保護(hù)年度目標(biāo)任務(wù)的完成。
第二條 考核對(duì)象為市縣級(jí)河長(zhǎng)、同級(jí)河長(zhǎng)制成員單位。問責(zé)對(duì)象是：在推行河長(zhǎng)制工作中存在失職瀆職、徇私枉法，造成不良影響甚至危害的各級(jí)河長(zhǎng)、成員單位負(fù)責(zé)人或成員單位；激勵(lì)對(duì)象為在推行河長(zhǎng)制過程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)個(gè)人和單位。
第三條 堅(jiān)持協(xié)調(diào)性原則、動(dòng)態(tài)性原則和權(quán)責(zé)相應(yīng)原則。河長(zhǎng)制考核與年度河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)相銜接、同部署；按照省級(jí)“總河長(zhǎng)”會(huì)議確定的年度工作要點(diǎn)，制定年度考核方案，確定考核內(nèi)容和重點(diǎn)；考核工作按照職責(zé)分工，由省級(jí)責(zé)任單位分別負(fù)責(zé)；涉及河長(zhǎng)制工作綜合考核，由省河長(zhǎng)制辦公室組織考核。
第四條 考核主要內(nèi)容
（一）各市縣河長(zhǎng)落實(shí)省委、省政府全面推行河長(zhǎng)制決策部署情況；落實(shí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、省級(jí)河長(zhǎng)要求和批示的情況；河長(zhǎng)制組織體系建設(shè)及其運(yùn)作情況。
（二）水資源利用、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)督等履職情況，各項(xiàng)指標(biāo)須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（三）各市縣河長(zhǎng)在江河湖泊保護(hù)管理工作任務(wù)中加強(qiáng)水資源保護(hù)、水域岸線管控、水污染防治、水環(huán)境治理、水執(zhí)法監(jiān)管情況，以及對(duì)亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等開展治理情況。
（四）河湖保護(hù)管理規(guī)劃、最嚴(yán)格水資源管理制度、江河源頭和飲用水源地保護(hù)、水體污染綜合防治、跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)、河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、水域岸線及采砂管理、行政監(jiān)管與執(zhí)法、河湖保護(hù)管理制度及執(zhí)行相關(guān)法規(guī)的落實(shí)情況。
（五）部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同治水，有效推動(dòng)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落實(shí)情況。
（六）發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與、積極開展普法、處理舉報(bào)投訴等情況。
（七）河長(zhǎng)制工作信息共享和簡(jiǎn)報(bào)編制情況及其他需要考核的事項(xiàng)。
第五條 考核方式
（一）以水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、水域岸線管理、江河湖泊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，根據(jù)不同江河湖泊存在的主要問題，結(jié)合“一河（湖）一策”，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。
（二）主要采取年終綜合考核的方式，考核時(shí)間為每年的12月中旬。由總河長(zhǎng)指定省委督查室或省政府政府督查室牽頭，省河長(zhǎng)制辦公室協(xié)助，成員單位抽派人員組成考核組對(duì)各市縣河長(zhǎng)制工作開展年終考核。
（三）全面推行河長(zhǎng)制工作納入對(duì)市（區(qū)）目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，由省考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考核，省河長(zhǎng)制辦公室協(xié)調(diào)成員單位按照工作職責(zé)，提供考核指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、分值、計(jì)分方法。
第六條 考核程序
（一）制定考核方案。根據(jù)河長(zhǎng)制年度工作要點(diǎn)，省河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)制定年度考核方案，并報(bào)省級(jí)總河長(zhǎng)會(huì)議研究確定。方案主要包括：考核指標(biāo)、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及分值、計(jì)分方法及時(shí)間安排等。
（二）開展年度考核。根據(jù)考核方案，由省委督查室或省政府督查室牽頭組織實(shí)施，省河長(zhǎng)制辦公室配合，省級(jí)成員單位根據(jù)分工協(xié)助。
（三）公布考核結(jié)果。計(jì)算各市、縣（市、區(qū)）單個(gè)指標(biāo)的分值和綜合得分，公布考核結(jié)果。
第七條 考核分工
省總河長(zhǎng)授權(quán)省委督查室或省政府督查室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省河長(zhǎng)制辦公室協(xié)調(diào)各成員單位積極配合，統(tǒng)籌安排有關(guān)考核事項(xiàng)，確保考核工作順利進(jìn)行。
相關(guān)省級(jí)成員單位根據(jù)考核方案中的職責(zé)分工制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和確定分值，并承擔(dān)相關(guān)考核工作。
省發(fā)改委負(fù)責(zé)將河長(zhǎng)制考核納入省生態(tài)補(bǔ)償體系。
省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)將河長(zhǎng)制考核納入市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)河長(zhǎng)制工作考核，協(xié)助省河長(zhǎng)制辦公室做好統(tǒng)計(jì)工作。在考核工作結(jié)束后的下一年度的1月15日前公布考核結(jié)果。
第八條 考核結(jié)果運(yùn)用
（一）考評(píng)結(jié)果納入市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系。河長(zhǎng)制工作考核結(jié)果，可作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)及整改的重要參考。
（二）考評(píng)結(jié)果納入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
（三）考核結(jié)果抄送組織、人事、綜治辦等有關(guān)部門，考核結(jié)果可作為干部提拔任用的重要依據(jù)。
（四）考核結(jié)果抄送省、市（區(qū)）組織人事等有關(guān)部門。考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)成績(jī)突出的市縣級(jí)河長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)表彰。
（五）實(shí)行河湖生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致江河湖泊環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的, 依法追究市縣級(jí)河長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（六）對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的典型案例進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，必要時(shí)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。
第二章 問責(zé)制度
第一條 實(shí)行省總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在省總河長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開展河長(zhǎng)制工作問責(zé)追究。
第二條 省總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)市縣第一總河長(zhǎng)、市縣總河長(zhǎng)的問責(zé)；省總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)省河長(zhǎng)制成員單位的問責(zé)。
第三條 問責(zé)事項(xiàng)
（一） 各市縣河長(zhǎng)或成員單位負(fù)責(zé)人對(duì)省委、省政府全面推行河長(zhǎng)制決策部署落實(shí)執(zhí)行不力，存在庸、懶、散等行為的；對(duì)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、省級(jí)河長(zhǎng)要求和批示落實(shí)不力而造成河湖生態(tài)環(huán)境受到損害的；河長(zhǎng)制組織體系建設(shè)不力，運(yùn)作機(jī)制效率低下，作用難于發(fā)揮的。
（二） 在水資源利用、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)督等項(xiàng)工作中不作為、亂作為，造成各項(xiàng)指標(biāo)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的。
（三）各市縣河長(zhǎng)在水資源保護(hù)、水域岸線管控、水污染防治、水環(huán)境治理、水執(zhí)法監(jiān)管的工作中，由于主觀原因，不能有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等違法行為的。
（四）各級(jí)河長(zhǎng)或成員單位在河湖保護(hù)管理規(guī)劃、最嚴(yán)格水資源管理制度、江河源頭和飲用水源地保護(hù)、水體污染綜合防治、跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)、河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、水域岸線及采砂管理、行政監(jiān)管與執(zhí)法、河湖保護(hù)管理制度及執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等相關(guān)工作中，沒能有效履行職責(zé)造成河湖環(huán)境受到危害，群眾利益受到損害的。
第四條 責(zé)任追究
（一）根據(jù)黨政機(jī)關(guān)工作處罰條例等法規(guī)，依照失職、瀆職造成的影響、損害程度， 給予相應(yīng)的處分。
（二）對(duì)涉嫌河湖生態(tài)環(huán)境違法犯罪的行為，由各級(jí)河長(zhǎng)報(bào)告同級(jí)公安機(jī)關(guān)偵辦，交司法機(jī)關(guān)審理。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)制度
第一條 總體要求
（一）按照公平、公正、客觀的原則，建立健全學(xué)習(xí)先進(jìn)、鞭策落后的激勵(lì)機(jī)制，形成你追我趕的河長(zhǎng)制工作局面。
（二）在省總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，省河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)全面推行河長(zhǎng)制工作成績(jī)突出的地區(qū)、河長(zhǎng)及成員單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二條 激勵(lì)內(nèi)容
各市縣河長(zhǎng)或成員單位嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府全面推行河長(zhǎng)制決策部署情況和總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、省級(jí)河長(zhǎng)要求及批示情況，成效顯著，河長(zhǎng)制組織體系建設(shè)工作突出，部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)同高效，由省總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)研究決定，給予先進(jìn)個(gè)人或單位適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條 激勵(lì)對(duì)象
（一）在年度綜合考核中，總分名列前五名的市縣和市縣第一總河長(zhǎng)；運(yùn)行機(jī)制順暢、綜合協(xié)調(diào)高效、成績(jī)突出的市縣河長(zhǎng)制辦公室，應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）在水資源保護(hù)、水岸線管控、水污染防治、水環(huán)境治理、水執(zhí)法監(jiān)管的工作中涌現(xiàn)出來(lái)的責(zé)任心強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高、成績(jī)突出，經(jīng)市縣河長(zhǎng)制辦公室推薦并經(jīng)省河長(zhǎng)制辦公室審核通過的各級(jí)優(yōu)秀河長(zhǎng)，應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條 獎(jiǎng)勵(lì)方法
（一）根據(jù)考核結(jié)果，經(jīng)省總河長(zhǎng)會(huì)議研究決定，對(duì)總分排在前五名地區(qū)，優(yōu)秀市縣第一總河長(zhǎng)、市縣總河長(zhǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)范圍和獎(jiǎng)勵(lì)金額標(biāo)準(zhǔn)由省總河長(zhǎng)或副總河長(zhǎng)會(huì)議決定按照有關(guān)法規(guī)文件研究決定。
（二）對(duì)市縣河長(zhǎng)制辦公室和先進(jìn)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，包括獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)數(shù)，獎(jiǎng)勵(lì)金額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市縣推薦情況，由省河長(zhǎng)制辦公室審核確認(rèn)后，提交省河長(zhǎng)制成員單位聯(lián)席會(huì)議集體研究決定。
（三）表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間擬定于每年12月下旬或下年度的1月上旬。由省河長(zhǎng)制辦公室籌備表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，有關(guān)市縣配合。
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