《海南省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2025—2027年）》政策解讀

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的決策部署，進一步保障和改善殘疾人民生，推動實現(xiàn)殘疾人更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，海南省人民政府辦公廳制定印發(fā)了《海南省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《實施方案》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景和必要性

為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2025-2027年）》的部署要求，以及省委《關(guān)于全面提高民生保障水平、增強群眾在自由貿(mào)易港建設(shè)中獲得感的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的具體任務(wù)，切實保障和改善殘疾人民生，推動實現(xiàn)我省殘疾人更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，制定本《實施方案》。當前，我省殘疾人就業(yè)形勢依然嚴峻，存在崗位不穩(wěn)、就業(yè)服務(wù)不精準、用人單位積極性不高、技能培訓與市場需求脫節(jié)等問題。制定此專項實施方案，是破解我省殘疾人就業(yè)難題、服務(wù)自貿(mào)港民生建設(shè)的迫切需要。

二、總體目標和主要內(nèi)容

通過促進殘疾人就業(yè)行動，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同發(fā)力的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)新格局，推動殘疾人更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，確保到2027年全省殘疾人就業(yè)形勢持續(xù)改善，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，就業(yè)服務(wù)更加精準。

（一）主要任務(wù)與舉措。圍繞十大重點行動，提出具體任務(wù)和措施。

1.機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動：明確機關(guān)事業(yè)單位按編制規(guī)模安排殘疾人就業(yè)的具體數(shù)量要求，推動未達標單位制定專項招錄計劃，適當放寬體檢、年齡等條件。

2.企業(yè)助力殘疾人就業(yè)行動：通過稅收優(yōu)惠、獎勵補貼等方式激勵企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，國有企業(yè)帶頭參與殘疾人招聘，優(yōu)先采購殘疾人企業(yè)產(chǎn)品，鼓勵平臺企業(yè)、金融機構(gòu)等提供支持。

3.促進殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)行動：建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，推動“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”模式，鼓勵便民服務(wù)網(wǎng)點、閑置國有資產(chǎn)用于支持殘疾人創(chuàng)業(yè)，提供貸款、傭金減免等扶持。

4.促進殘疾人輔助性就業(yè)行動：出臺機構(gòu)扶持細則，推動縣級普遍設(shè)立輔助性就業(yè)機構(gòu)，鼓勵社會力量參與，支持產(chǎn)品義賣和愛心攤位設(shè)置。

5.殘疾人大學生就業(yè)幫扶行動：建立幫扶臺賬，納入就業(yè)困難群體專項行動，組織定向招聘，提供實名制服務(wù)。

6.農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動：開展結(jié)對關(guān)愛，加強實用技能培訓，支持農(nóng)村電商、物流等就業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社帶動就業(yè)。

7.盲人就業(yè)幫扶行動：提高盲人按摩店扶持標準，支持醫(yī)療按摩所建設(shè)，推動盲人進入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等公益崗位，拓展新領(lǐng)域就業(yè)。

8.殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動：完善就業(yè)信息臺賬，擴大職業(yè)導師和就業(yè)輔導員隊伍，推動能力評估和技能認定，引導社會組織參與。

9.殘疾人職業(yè)能力提升行動：實施職業(yè)教育提升和技能培訓計劃，建設(shè)實訓基地，開展訂單式培訓，舉辦技能大賽，推動適殘新業(yè)態(tài)培訓。

10.殘疾人勞動就業(yè)權(quán)益保障行動：規(guī)范人力資源服務(wù)，對低保殘疾人就業(yè)給予漸退期保障。

（二）保障措施。包括完善政策體系，適時修訂相關(guān)扶持辦法；統(tǒng)籌使用殘疾人就業(yè)保障金和各類扶持資金；推動“高效辦成一件事”，整合信息資源，提升服務(wù)效率等三項措施。

此外，為保障《實施方案》落地，同時制定了《任務(wù)清單》，進一步明確責任分工。