政風(fēng)行風(fēng)熱線丨問政——三亞市審計(jì)局

11月14日下午

三亞市審計(jì)局

相關(guān)負(fù)責(zé)人

上線《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目

三亞市審計(jì)局

熱點(diǎn)解答

1、首先能否請用最通俗的語言介紹一下審計(jì)局到底是做什么的？

三亞市審計(jì)局總審計(jì)師?鄭輝賢：簡單說，審計(jì)機(jī)關(guān)就像全市公共資金和公共事務(wù)的“專職監(jiān)督員”“經(jīng)濟(jì)體檢醫(yī)生”，政府花的每一分錢、用的每一項(xiàng)資源，不管是財(cái)政撥款、項(xiàng)目投資，還是國有資產(chǎn)，審計(jì)局都要盯著，查有沒有違規(guī)花錢、有沒有浪費(fèi)、有沒有被挪用，確保錢花在刀刃上、事辦得合規(guī)高效。

它和咱們普通市民的生活息息相關(guān)，體現(xiàn)在方方面面，比如：在教育醫(yī)療方面，今年審計(jì)關(guān)注了中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)的管理情況，主要調(diào)查了校園食品安全衛(wèi)生管理和食堂伙食費(fèi)用方面的問題，確保孩子在校園內(nèi)吃得放心。在民生工程方面，菜市場改造、老舊小區(qū)加裝電梯、城市道路維修這些民生項(xiàng)目，審計(jì)會查資金有沒有足額到位、工程質(zhì)量合不合格，避免“豆腐渣工程”，讓大家切實(shí)享受到便利。在社會保障方面，咱們交的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社保基金，審計(jì)會監(jiān)督資金的征收、管理和發(fā)放，防止被違規(guī)動(dòng)用，確保退休后能按時(shí)領(lǐng)到養(yǎng)老金，生病能順利報(bào)銷。在公共服務(wù)方面，政府部門提供的政務(wù)服務(wù)、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)，審計(jì)會評價(jià)資金使用效率和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)部門改進(jìn)工作，比如讓辦事流程更簡便、公交出行更順暢。在國有資產(chǎn)管理方面，公園、圖書館、國有企業(yè)等國有資產(chǎn)，審計(jì)會監(jiān)督其管理和運(yùn)營情況，防止被私占、浪費(fèi)，確保這些公共資源能更好地為市民服務(wù)。一句話總結(jié)，審計(jì)機(jī)關(guān)管的是“公家的錢、公家的事”，說到底是為了守護(hù)老百姓的切身利益，讓政府花錢更透明、辦事更靠譜，讓咱們的生活更有保障。

2、審計(jì)局被稱為公共資金的“看門人”，您能否具體講講，是如何看好市政府和各部門的“錢袋子”的？主要關(guān)注哪些方面？

三亞市審計(jì)局財(cái)政審計(jì)科科長 黃湘雁：近年來，我們著力打造了以財(cái)政同級審為載體的財(cái)政審計(jì)大平臺，組織實(shí)施“平臺＋N”審計(jì)項(xiàng)目，在同級審項(xiàng)目中嵌入專項(xiàng)資金、重大政策措施落實(shí)情況等審計(jì)項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革全面發(fā)力、縱深推進(jìn)。具體實(shí)踐中，財(cái)政審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注：一是著眼資源統(tǒng)籌整合，提升財(cái)政保障綜合效能。聚焦預(yù)算收入管理和財(cái)政保障能力，重點(diǎn)關(guān)注政府收入預(yù)算管理、政府資源資產(chǎn)統(tǒng)籌、各類存量資源盤活等，增強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障保障；二是聚焦支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)財(cái)政資金提質(zhì)增效。密切關(guān)注資金分配與使用的合規(guī)性，強(qiáng)化預(yù)算績效管理審計(jì)監(jiān)督，深入分析研判政策安排等頂層設(shè)計(jì)的合理性，確保財(cái)政資金流向精準(zhǔn)、效益顯著。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)關(guān)注政府舉債規(guī)模，推動(dòng)健全政府債務(wù)管理制度，提高政府債券資金使用效益。

3、我們常聽說“政策好不好，關(guān)鍵看落實(shí)”。審計(jì)局有一項(xiàng)“政策跟蹤審計(jì)”，請問你們是如何確保國家、省里的好政策在三亞不折不扣地執(zhí)行到位的？能否舉個(gè)具體的例子？

三亞市審計(jì)局財(cái)政審計(jì)科科長?黃湘雁：我們充分運(yùn)用財(cái)政審計(jì)平臺，將政策落實(shí)跟蹤審計(jì)嵌入到財(cái)政同級審、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，加強(qiáng)“大數(shù)據(jù)＋政策＋項(xiàng)目”工作模式的運(yùn)用，圍繞市委市政府中心工作，緊盯自貿(mào)港建設(shè)相關(guān)政策落實(shí)情況、重點(diǎn)任務(wù)完成情況，聚焦政策不落地、項(xiàng)目不落地，以及政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題。通過“審計(jì)專題報(bào)告＋審計(jì)要情”的方式，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的時(shí)效性，強(qiáng)化相關(guān)部門落實(shí)跟蹤問效制度，建立健全具體保障機(jī)制，確保財(cái)政資金發(fā)揮應(yīng)有效益，提高貫徹落實(shí)海南自由貿(mào)易港政策措施和重大任務(wù)工作質(zhì)效。比如，在本級預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制情況審計(jì)中，在監(jiān)督防范財(cái)政資金支出風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，更側(cè)重揭露財(cái)政資金政策執(zhí)行的合規(guī)性，比如揭露了消費(fèi)券發(fā)放管理中未及時(shí)追回應(yīng)退回的消費(fèi)券資金、未按汽車消費(fèi)券方案發(fā)放消費(fèi)券等在執(zhí)行過程中未落實(shí)消費(fèi)券政策的問題。

4、對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，具體是審什么？是審個(gè)人廉潔問題，還是審單位的決策管理？

三亞市審計(jì)局自然資源和生態(tài)環(huán)境審計(jì)科科長?蘇成立：2019年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，明確以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)情況為重點(diǎn)，圍繞被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重點(diǎn)工作，聚焦黨和國家重大經(jīng)濟(jì)決策部署貫徹落實(shí)、推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、“三重一大”經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行、重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范、民生保障和改善、生態(tài)文明建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面內(nèi)容開展審計(jì)。

審計(jì)機(jī)關(guān)開展的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，既要審領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔問題，也要審單位的決策管理，二者緊密相連、互為表里。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既不是單純的查單位，也不是孤立的查個(gè)人，而是通過審事來評人，最終推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

5、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果，對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任免有什么影響？如何讓審計(jì)結(jié)果真正“長出牙齒”？

三亞市審計(jì)局自然資源和生態(tài)環(huán)境審計(jì)科科長?蘇成立：上述的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》第四十四條規(guī)定，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。簡而言之，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果就是干部管理監(jiān)督的“體檢報(bào)告”和“診斷書”，是組織部門選拔、任用、評價(jià)、獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任界定直接影響著領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，另一方面也引導(dǎo)和激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，依法行政、科學(xué)決策、廉潔自律。

為讓審計(jì)結(jié)果真正“長出牙齒”，審計(jì)機(jī)關(guān)建立了一個(gè)從問題發(fā)現(xiàn)到結(jié)果運(yùn)用、追責(zé)問責(zé)再到源頭治理的全鏈條、閉環(huán)式機(jī)制，與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、人大等多部門協(xié)同發(fā)力。一方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督合力，建立審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門、財(cái)政監(jiān)督、國資監(jiān)管等經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等工作機(jī)制；另一方面在結(jié)果運(yùn)用上同向發(fā)力，加強(qiáng)與組織部門的工作聯(lián)系，推動(dòng)審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、評優(yōu)評先及職務(wù)任免的重要參考依據(jù)。

6、老百姓最關(guān)心養(yǎng)老、醫(yī)療、社保這些“保命錢”。審計(jì)局是如何監(jiān)督這些民生資金的安全和績效的？近些年有沒有發(fā)現(xiàn)過突出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？

三亞市審計(jì)局黨組成員、三亞市政府投資審計(jì)中心主任?文毅：近幾年來，根據(jù)審計(jì)署、省審計(jì)廳統(tǒng)一部署，市審計(jì)局聚焦民生福祉，著力守護(hù)老百姓的“保命錢”。參與和組織開展了困難群眾救助補(bǔ)助資金交叉審計(jì)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)等多個(gè)社保審計(jì)項(xiàng)目，涵蓋全部民生重點(diǎn)資金類型，延伸核查單位200余家，受益群眾2500余人，挽回?fù)p失1700余萬元，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)范圍“橫向到邊、縱向到底”。例如，在醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)中，依托大數(shù)據(jù)分析，揭示了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)虛記診療項(xiàng)目、偽造醫(yī)療文書，騙取醫(yī)保基金等問題；在資金監(jiān)管方面，重點(diǎn)核查困難群眾救助補(bǔ)助資金發(fā)放精準(zhǔn)性，查處挪用、擴(kuò)大范圍使用救助資金等問題，推動(dòng)整改資金1200余萬元。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)中，緊盯參保繳費(fèi)、待遇發(fā)放等環(huán)節(jié)，推進(jìn)為6000余名被征地農(nóng)民參保工作，維護(hù)被征地農(nóng)民的權(quán)益。在殯葬行業(yè)專項(xiàng)審計(jì)中，揭示價(jià)格畸高、違規(guī)銷售墓地、變相收取管理費(fèi)等30余個(gè)問題，并向紀(jì)檢部門移送多件問題線索，有效推動(dòng)了殯葬服務(wù)價(jià)格透明化、行為規(guī)范化，助力了殯葬行業(yè)移風(fēng)易俗。

7、三亞有很多政府投資的大型項(xiàng)目，比如道路、學(xué)校、醫(yī)院等。審計(jì)如何確保這些項(xiàng)目的資金不被浪費(fèi)、挪用？在控制工程造價(jià)、提高投資效益方面有什么具體舉措？

三亞市審計(jì)局黨組成員、三亞市政府投資審計(jì)中心主任?文毅：主要通過“事前-事中-事后”全過程審計(jì)監(jiān)督確保項(xiàng)目資金不被浪費(fèi)、挪用，守護(hù)資金安全與效益。具體舉措：以事后檢查為基礎(chǔ)，強(qiáng)化事中跟蹤，并適當(dāng)開展事前風(fēng)險(xiǎn)評估。事前審：主要對項(xiàng)目可行性、投資概（預(yù)）算進(jìn)行審核，擠掉造價(jià)水分，提出建設(shè)性意見。事中跟蹤審：主要對項(xiàng)目招投標(biāo)、合同、工程變更和款項(xiàng)支付情況進(jìn)行審核，防止舞弊和超支。事后審：嚴(yán)審項(xiàng)目結(jié)算，核減虛報(bào)金額，揭示項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的管理問題，并提出審計(jì)意見，確保項(xiàng)目資金安全與效益。