政風行風熱線丨問政——三亞市國有資產監督管理委員會

11月20日下午

三亞市國有資產監督管理委員會

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三亞市國有資產監督管理委員會

熱點解答

1、首先，請介紹市國資委2025年重點工作完成情況。

市國資委副主任 康玉華：今年以來，市國資委在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞海南自貿港建設戰略布局，立足全市中心工作，錨定“做強做優做大國有資本和國有企業”核心目標，在服務全市發展大局中勇擔使命，在深化改革創新中破解難題，在強化監管服務中激發活力，在筑牢黨建根基中凝聚合力，推動國資國企高質量發展邁出堅實步伐。一是經濟運行穩中有進。截至2025年10月底，我委出資監管的4家市屬國有企業累計資產總額1,102.85億元；所有者權益總額447.12億元；資產負債率59.46%，較上年同期下降三個百分點；營業總收入34.10億元，同比增長12.90%；累計利潤總額2.11億元，同比增長11.94%；上繳國有資本收益3877.31萬元。二是改革深化提升三年行動圓滿收官。市國資委積極組織相關人員先后3次對各市屬國有企業重點改革任務推進工作進行督導，對存在的困難和問題給予協調解決，截至2025年10月底，39個改革事項已完成36個，部分完成3個，總體完成率達99.79%。通過改革，健全市場化經營機制，推動國有資本向主導產業集中。三是整合重組穩步推進。緊盯《三亞市國有企業整合重組方案》任務目標，加快推進第二階段各企業內部專業化整合工作，目前第二階段整合重組工作完成率約99.5%，基本完成第二階段整合重組工作。在此基礎上，啟動第三階段整合重組工作，即將三亞市國資公司股權（除部分資產和股權外）整體劃轉至三亞發控公司，作為其二級子公司；將三亞發控公司下屬的三亞金融發展集團有限公司劃轉給市財政局，由其履行出資人職責，推動國有資本布局進一步優化。四是市場化機制逐步健全。全面深化“三項制度改革”，推行“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”機制，落實經理層任期制和契約化管理，實施“一企一策”考核制度，建立與經營業績緊密掛鉤的薪酬分配體系，企業內生動力顯著增強。五是國資監管精準高效，監管體系不斷完善。動態修訂《出資人監管權力和責任清單（2025）》《三亞市市屬國有企業負責人經營業績考核評價實施細則》等制度，出臺《三亞市市屬國有企業投資項目后評價管理辦法》，進一步加快以管資本為主的國資監管職能轉變。強化財務決算審計質量評價，建立問題整改臺賬，實現“審計—評價—整改—提升”閉環管理。完成242家各級次企業產權登記，實現產權登記全覆蓋；規范資產評估備案、核準工作，確保國有資產保值增值。六是服務大局主動作為，國企擔當充分彰顯。2025年，由省國資委、三亞市政府主導，市國資委牽頭組織舉辦了駐瓊央企、省企招商座談會，進一步深化政企協同，共謀發展新篇。清理拖欠中小企業款共計50筆，金額698.72萬元，已提前完成廉政審核和償還工作。安全生產責任全面壓實，指導企業開展安全生產檢查，認真開展安全培訓，組織重大節假日安全生產部署會議、臺風防御會議，開展節前安全生產檢查，完成24個項目檢查幫扶，安全生產形勢穩定。信訪維穩與輿情工作成效顯著，截至2025年10月底，共受理網上信訪177件，辦結177件，辦結率100%；受理政府12345熱線來信12件，答復12件，辦結率100%，接待群眾來訪39批90余人次；建立健全輿情監測和應對處置工作機制，印發《機關輿情異常報告制度》，接收并處置2起輿情，均在時限要求內按時反饋并辦結。

2、請介紹本輪國企改革的開展情況。

市國資委法規科負責人 曹松：2024年4月底，市國資委以市委辦、市政府辦名義出臺《三亞市國企改革深化提升行動方案（2023-2025年）》，該方案主要包括總體要求、推進市屬企業整合重組優化國有資本布局、加大推進三亞主導產業促進市屬企業高質量發展、加強三亞基礎設施和民生保障領域建設鞏固市屬企業的支撐保障功能等10大項39小項，其中市屬企業整合重組任務是此輪國企改革深化提升的首要任務，也是最重要的任務，它覆蓋全市所有國企，涵蓋面廣、涉及人員多，為穩步有序推動該項任務順利進行，市委、市政府主要領導親自部署，高位推動，通過整合重組，進一步明確了市屬企業的功能定位，實現了市屬企業主責主業更聚集，產業結構更清晰，專業水平更高，創新能力更強，引領作用更突出，企業核心競爭力得到大幅提升。目前，市屬企業已由16家調減為8家，其中由市國資委履行出資人職責的有4家企業，分別為三亞城市投資建設運營集團有限公司、三亞旅游文化發展集團有限公司、三亞環境農業投資集團有限公司、三亞發展控股有限公司；另三亞傳媒影視集團有限公司由市委宣傳部履行出資人職責；三亞商務區發展集團有限公司由中央商務區管理局履行出資人職責；三亞海棠灣投資控股有限公司由現代服務業產業園履行出資人職責；三亞崖州灣科技城控股集團有限公司由崖州灣科技城管理局履行出資人職責。現整合重組任務已經按階段完成。介紹完畢。

3、經過了新一輪的改革重組，市國資委所監管企業整體布局有何變化？

市國資委產權科科長 賈斌：經過新一輪國資國企改革和整合重組，國資監管形成了國資委、集團公司、國有企業的三級模式。市國資委所監管正常經營企業共計242家企業，其中，一級企業4家，二級企業34家，三級企業111家，四級企業87家，五級企業5家，六級企業1家；國有全資企業171家，國有絕對控股企業29家，國有實際控制企業2家，國有參股企業40家。按照國家行業分布標準，這些企業分散于個16門類行業。包括建筑業、住宿餐飲業、金融業、房地產業、商務服務業等。今后，市國資委將根據企業發展和市場環境變化需要，本著1+1>2的聚合效應，通過深化改革和結構調整，以更加系統性、整體性、協同性的體制機制，提高企業經營管理的針對性、有效性，優化國資布局，培育產業鏈，推動國資國企高質量發展。

4、在全市全力推進十個領域自貿港先鋒行動工作中，市國資委推動自貿港國企先鋒行動，目前取得了哪些進展和成效？

市國資委人事科負責人 張翅飛：在市委市政府領導下，市國資委牽頭推進自貿港國企先鋒行動，以五大工程為抓手，推動黨建優勢轉化為發展優勢。

一是聚焦政治建設，政治鑄魂工程強根基。指導國企基層黨委將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十屆三中全會精神等作為理論學習中心組、“三會一課”必修課，嚴格落實“第一議題”制度，持續加強黨的政治建設。

二是聚焦重點任務，優化工程提質效。以“三規范三提升”推進組織生活制度，整頓軟弱渙散黨組織。落實黨支部工作聯系點制度，各級黨組織書記、黨員領導干部講黨課覆蓋1700余人次。結合國企改革重組，撤銷1個黨委、4個黨總支，新增6個基層黨組織。各集團積極創建黨建品牌，賦能高質量發展。

三是聚焦發展合力，隊伍提質工程聚合力。完成全年發展黨員18名，推進黨員檔案和黨費收繳電子化。舉辦第44期“頭雁講堂”、市屬企業領導人員自貿港履職能力提升培訓班等，提升黨員領導干部履職能力。

四是聚焦立足崗位，先鋒建功工程顯擔當。設立黨員先鋒崗、責任區，組建突擊隊，選樹先鋒班組、崗位標兵，開展技能比武。在急難險重任務中彰顯擔當，三亞城運集團、三亞環農集團成立1700余人黨員先鋒突擊隊，支援文昌、瓊海臺風災后恢復。2025年抗擊“劍魚”臺風，發動國資系統1萬余名干部職工參與重建，環農集團邢方剛獲省級表彰。三是深化“我為群眾辦實事”，派出黨員77人次開展“雙報到”12次，組織150余名志愿者、81輛專車高考“愛心送考”，旅發集團4個黨群服務中心舉辦活動1125場，服務游客2.7萬余人次。

五是聚焦作風建設，清廉建設工程樹新風。學習中央八項規定及實施細則、作風建設論述，開展交流研討。各級黨組織書記講專題黨課80余場次。組織中層以上干部觀看警示教育片，簽訂廉潔齊家承諾書；300余人次赴警示教育基地開展現場教育，以典型案例深化自我剖析。

行動實施以來，基層黨組織政治功能和組織功能持續增強，黨員干部干事創業精氣神有效提振，為自貿港建設貢獻國企力量。

5、2025年是中央清理拖欠中小企業賬款關鍵的一年，請問市國資委今年在推進國有企業清理中小企業賬款的進展和成效如何？

市國資委財務科負責人 汪洪崗：為清理拖欠中小企業賬款，扛起國企責任擔當，根據中央和省、市清理拖欠中小企業工作專班工作部署，市國資委高度重視，大力開展所屬國有企業拖欠中小企業賬款清查和償還工作。截至目前已提前全部完成2025年清欠工作任務。

一是高度重視，加強組織領導。市國資委成立了清欠工作專班，并督促市屬國有企業成立了相應工作專班，多次召開專題會議并開展實地檢查，要求市屬國有企業帶頭清償中小企業賬款，制定清償計劃并嚴格執行，堅決完成清償任務。

二是多措并舉，高效完成2025年清償任務。根據三亞市清理拖欠中小企業工作專班工作部署，市國資委認真組織市屬國有企業開展拖欠中小企業賬款清查和償還工作。經清查，共計清查出符合錄入清欠平臺要求的欠款50筆，金額698.72萬元，企業全部按要求錄入清欠平臺，加強與被拖欠企業溝通協調，制定償還計劃表，細化責任分工，并多方籌措資金進行償還。目前已提前三個月全部按要求完成償還工作，體現了國企的責任擔當。

三是健全長效機制，從源頭防止拖欠。市國資委認真督促國有企業對照《保障中小企業款項支付條例》，依法合規經營管理，完善合同管理、支付流程等制度，清理霸王條款，嚴控“背靠背”付款條款，規范現金支付，嚴防新增拖欠賬款，并將清欠工作及長效機制建設納入企業經營業績考核。

6、請介紹市國資委下一步工作計劃。

市國資委副主任 康玉華：下一步，市國資委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、以黨的二十屆四中全會精神為指引，錨定2025年國企改革深化提升行動收官與“十五五”規劃謀劃的關鍵交匯點，以增強核心功能、提升核心競爭力為主線，聚焦主責主業強根基、深化改革激活力、科技創新增動能、風險防控守底線，充分發揮國有企業在重大戰略、重點領域、關鍵環節的引領支撐作用，為全市經濟社會高質量發展、譜寫現代化建設新篇章貢獻國資國企更大擔當與力量。

一是全力沖刺改革深化提升行動高質量收官。對照任務臺賬逐條抓實質量進度，重點推進市屬國企戰略性重組與專業化整合，明晰主責主業邊界，加快推進三亞發控公司和三亞市國資公司整合重組深化提升任務；推進企業上市培育工作，同時推進培育上市后備資源。二是優化資本布局。聚焦重大基礎設施、城市更新、民生保障等重點項目，擴大有效投資規模，通過無償劃轉、作價出資、委托管理等方式實現資產高效盤活，促進存量資產高效流轉，提升資本配置效率。同時推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型，培育發展新質生產力。三是強化國資監管。完善以管資本為主的監管框架，全面推行投資項目后評價機制，嚴守國有資產安全底線。引導薪酬改革規范分配秩序，督促企業深化內部分配制度改革；依托三亞市國有資產數字化動態管理平臺，加強對國有企業實時監管；搭建數據監管平臺，將市屬國企和區屬國企全部接入監管平臺，實現監管全覆蓋。四是加強黨建引領。深入學習黨的二十屆四中全會精神及習近平總書記關于國企改革發展和黨的建設的重要論述；堅持黨對國企的全面領導，推動黨建與業務深度融合。優化人才隊伍結構，完善人才培養、引進、激勵機制，建設高素質專業化國企干部人才隊伍，以黨建優勢引領發展優勢。

與此同時，市國資委將督促指導市屬國有企業加快推進關停企業注銷攻堅任務，加快“五網”基礎設施一體化布局，打通區域發展“大動脈”，暢通城鄉聯通“微循環”。健全“菜籃子”多元化保供體系，強化產銷銜接與應急儲備能力，穩定市場供應與價格平穩，持續提升民生服務精準度與滿意度。

熱線解答

問題1：我是國有企業的員工，我之前購買了國宏市政公司的安居型商品房，至今沒有收房，最關心的就是什么時候可以收房？

市國資委法規科負責人 曹松：目前該職工保障房項目地上主體建筑建設已全部完工，整體形象進度已完成99%，剩余未完成施工部分主要集中在各樓棟涂料缺陷修補、房屋墻體漆面破損修復、水電安裝調試、破損設備更換，廚衛空鼓瓷磚修復等。國宏市政公司正在全力推進項目收尾，同步開展設備檢測及工程驗收，力爭本月底前交付使用。

問題2：我是個體戶，想自己搞個奶茶店這種小生意，我想租同心八期小區旁邊的鋪面，聽說是國企管的，這個找誰啊？

市國資委產權科科長 賈斌：若您有意租賃安置區周邊的商鋪用于經營，可通過以下規范渠道實現：

1.根據相關規定，國企管理的商鋪在依法設立的產權交易機構平臺（如海南三亞農村產權交易服務中心、海南產權交易所等）進行公開招租。相關招租信息會通過上述機構的官方網站向社會發布，廣泛征集符合條件的意向承租方。

2.您可密切關注相關交易平臺發布的招租公告，按照公告要求準備并提交報名材料。在交易機構工作人員的指導和協助下完成報名流程，并在規定時間內參與公開競價。

3.您可實地了解商鋪招租情況，包括周邊情況、商鋪現狀以及招租信息等。

建議通過以下方式了解我司商鋪租賃情況：

（1）海南三亞農村產權交易服務中心網站

（2）三亞城運集團三亞城市發展聯合投資有限公司商鋪招商熱線：0898-882169767,13976842211（陳經理），18608987519（陳經理）。

問題3：我爸是老國企的員工，我爸明年3月就要到退休年齡了，上個月我們到社保中心辦理退休的時候人家告訴我社保繳費中途中斷了4個月記錄，請問這種該咋辦，我該找哪個部門。

市國資委法規科負責人 曹松：請問你父親現在手頭上有沒有證明自己職工身份的資料，比如招工表、工資表或者其他合同之類的文字材料。

觀眾：有的有的，我爸這邊有工資表，招工表也有。我沒有合同，我是通過招工進的企業。

市國資委法規科負責人 曹松：社保斷檔這4個月前后，繳納社保的單位名稱有變化嗎？

觀眾：沒有變。

市國資委法規科負責人 曹松：你們原企業的廠長、經理之類還有聯系嗎？

觀眾：有有，出納我住我隔壁，我們是鄰居來的，我想起來了她之前講過她有2個月沒有繳社保，現在找補回來了。

市國資委法規科負責 人曹松：好的，首先請你父親保存好個人職工身份的證明資料，包括社保繳費記錄。然后聯系國資公司，該公司是根據市國資委專項處理關停退出國有企業遺留問題的，他們會指導你父親按流程辦理。你可以記錄下，他們地址在解放路339號華庭8號9樓。

觀眾：好的好的，謝謝。

問題4：我是企業的工作人員，如果遇到國企拖欠賬款，應該通過什么渠道解決？

市國資委財務科負責人 汪洪崗：為解決三亞國有企業拖欠中小企業欠款，自2024年以來，我委根據中央和省、市的部署組織了多輪的拖欠民營企業清查和償還工作，也對外公布了多個投訴解決渠道，您都可以根據情況選擇：一是國家工信部官方網站上有專門的“全國違約拖欠中小企業款項投訴平臺”；二是三亞“12345”政務服務便民熱線；三是我委設置了“信訪接待室”，工作時間都可以接訪。不論您選擇哪種渠道，您的訴求都會轉辦到我委，我委都會第一時間與您聯系和進行核查，并督促企業盡快辦理，扛起國企擔當，保護中小企業的合法權益，為三亞創造良好的營商環境！謝謝！