三亞舉全市之力 精準施策 緊扣產業就業抓扶貧

三亞舉全市之力，精準施策，緊扣產業就業抓扶貧

抓好兩個關鍵決戰脫貧攻堅

三亞博后村村民自發將“小康不小康關鍵看老鄉”的囑托刻在村口大石上。近年來，博后村充分發揮周邊亞龍灣等景區資源優勢，大力發展民宿產業，村民年人均收入從四千元提升至三萬元。記者封爍攝

俯瞰在三亞市崖州區的國家南繁生物育種專區項目建設工地，放眼望去，滿目盡是青翠景象。記者袁琛攝

“十三五”期間，三亞舉全市之力，精準施策，抓住產業和就業兩個關鍵，高質量打贏脫貧攻堅戰。

統計數據顯示，三亞建檔立卡戶年人均純收入在“十三五”期間持續大幅增長：2015年，5430元；2016年，6219元；2017年，8833元；2018年，10663元；2019年，14025元；2020年（截至9月30日），18583元。

三亞16個貧困村，2016年全部脫貧出列；三亞建檔立卡戶2253戶10063人，2019年就摘掉“窮帽”，全部實現“兩不愁三保障”。三亞貧困發生率從2014年的2.11%降至2019年底的0%。

A.“幫扶+努力，讓我家過上好日子”

2015年，三亞市育才生態區那受村村民蘇祥龍被納入建檔立卡貧困戶，在2017年摘掉“窮帽”。

蘇祥龍家有7口人，包括患病的父母和殘疾的哥哥。2015年前，他家主要靠種植3畝水稻和夫妻倆農閑時打零工維持，日子過得艱難。

“2015年，我參加政府組織的培訓班，學習冬季瓜果菜種植技術，又獲得2萬元扶貧貸款，種植了1000多株芒果，同時開始年年種植冬季瓜菜。”蘇祥龍說，此后，他們一家的生活開始有了起色。

蘇祥龍家的扶貧手冊顯示：他家的年人均純收入從2015年的3937元，增加到2019年的57112元。

“去年我又參加了政府組織的挖掘機技術培訓班，還獲得3萬元扶貧貸款，加上年初賣芒果賺的錢，我買了一臺挖掘機，收入更多了。”蘇祥龍說，開挖掘機1小時能掙170元，因為附近村莊此前都沒有挖掘機，他的生意非常好。

2017年，在政府幫助下，蘇祥龍家完成舊房改造，如今家里電視、冰箱、空調等電器樣樣都有，還添置了一輛電動車和一輛摩托車。

蘇祥龍雖然2017年就實現脫貧，但政府的幫扶政策還在延續。他有兩個孩子，一個讀中專，一個讀初中，政府去年向他們發放了500多元教育補貼；因為他積極種植冬季瓜果菜，政府今年還補貼了5000多元肥料費用。

蘇祥龍父母患病、哥哥殘疾，常年需要看病吃藥，但有政府報銷兜底，他家的醫療花費很少。“我家能過上好日子，要感謝黨和政府的幫扶。”蘇祥龍說，他很珍惜現在的生活，以后要加倍努力工作。

B.“產業＋就業”，讓貧困戶拔窮根

“十三五”期間，三亞精準施策，抓住產業扶貧和就業扶貧兩個關鍵，實現產業“造血”拔窮根，引導貧困戶靠雙手創造美好明天。

三亞把發展產業作為扶貧根本之策，不斷加大產業扶貧投入。僅今年，三亞就下達財政專項扶貧資金7345萬元，發展特色產業項目14個，投入產業扶貧專項資金4532.9萬元，占2020年扶貧專項資金61.71%。

為鼓勵建檔立卡戶發展產業，三亞實施產業扶貧獎勵政策，對家庭經營年收入達4000元的建檔立卡戶每戶獎勵1000元。今年已發放獎勵資金157.5萬元，惠及建檔立卡戶1575戶。建成該市吉陽區羅蓬村（檳榔、林下養雞）、天涯區扎南村（金椰子、波羅蜜）、育才生態區那受村（南藥）等一批庭院經濟扶貧示范村。

此外，該市還出臺《三亞市農業產業扶貧“四保障五對接”指導意見》，“四保障”即行業部門保銷路、技術部門保產量、保險機構保價格、地方政府保獎補；“五對接”即鄉村產業發展、駐村幫扶和鄉村振興對接、產業發展指導員與幫扶責任人對接、政策措施與生產實際對接、農業技術指導與農業生產管理對接、農業生產與市場銷售對接，全面夯實農業產業扶貧基礎。

幾年來，三亞通過加大產業扶貧投入、推動農業產業保險、推廣扶貧小額信貸、組織農業科技指導等措施，全市形成“一村一品”產業扶貧格局。

務工是貧困人口穩定的脫貧重要渠道。三亞創新思路，通過建設就業扶貧基地、開展就業扶貧培訓、創設扶貧公益就業崗位、實施就業獎補政策等措施，全方位推動就業扶貧。通過幫扶責任人引導、就業部門對接等方式，三亞全市有勞動力建檔立卡戶全部實現務工就業或產業發展就業。

三亞堅持開發式扶貧，引導和支持有勞動能力的貧困人口依靠自己的雙手創造美好明天。經過多年努力，產業發展和務工就業成為三亞建檔立卡戶的主要收入來源，人均純收入由2015年的5430元增加到2020年（截至9月30日）的18583元。

C.“高質＋高效”，全力打贏脫貧攻堅戰

今年以來，三亞堅持做到“一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅”，堅決打贏疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰，先后召開3次市扶貧開發領導小組會議、15次市打贏脫貧攻堅戰指揮部會議，研究部署疫情防控和脫貧攻堅工作，及時出臺《三亞市抗疫情保增收防返貧實施方案》《三亞市冬季瓜果蔬菜產銷扶持政策措施》《關于開發疫情防控扶貧公益崗位有關問題的通知》等文件，全力解決就業難題，全力幫銷扶貧農產品，大力推動復工復產，及時落實臨時救助，確保建檔立卡貧困戶無因疫情導致農產品滯銷、無法務工就業等造成收入銳減而出現返貧情況。

截至目前，全市建檔立卡戶勞動力6154人，實現務工就業4776人，比2019年建檔立卡戶外出務工總數增長24.92%，有意愿外出務工全部實現務工。

三亞狠抓政策落地，查漏補缺，全市“三保障”和飲水安全保障基礎進一步夯實。建檔立卡家庭學生教育補助發放工作和農村低保、特困家庭學生教育補助發放工作如期完成，保障義務教育階段貧困家庭學生100%入學。

全市建檔立卡戶及低保對象、農村分散特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點對象住房安全全部得到保障。全市建檔立卡戶全部納入保障范圍，實現農村貧困人員基本醫保、大病保險覆蓋率100%。全市建檔立卡貧困戶家庭醫生簽約服務100%。全市建檔立卡貧困戶全部實現飲水安全保障。

為不斷改善貧困地區的人居條件，三亞高度重視提升貧困地區公共基礎設施水平，持續加大農村電網、通信網絡和路網建設等基礎設施建設，全市農村100%覆蓋生活用電和動力電，全市496個自然村實現光纖寬帶網絡和4G信號全覆蓋，全市行政村100%實現村村通公交。

“十三五”期間，三亞堅持以人民為中心的發展思想，不斷提高政治站位，精準施策，精準扶貧，精準脫貧，高質量打贏脫貧攻堅戰，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

（記者周月光）