奮進的三亞正青春

奮進的三亞正青春

——“十三五”三亞經濟社會發展綜述

2019年，全市三次產業結構調整為10.5:16.6：72.9，第三產業比重同比提高4.2個百分點，與“十二五”末相比提高了7.2個百分點，拉動經濟增長達到5.4個百分點，對經濟增長的貢獻為84.7％；2019年，農村常住居民人均可支配收入17027元，是2010年的2.62倍……這是“十三五”三亞實現高質量發展的縮影。

行走于新打造的城市街心公園，可見綠草如茵、碧水長流，生機盎然已融入市民的“生活圈”；夜幕降臨，你可以沿著三亞河走走，樓宇、橋梁的燈光交相輝映，商場、夜市演繹著三亞特有的“煙火氣”；開啟“云上模式”，創新驅動強勁澎湃，轉型升級步履鏗鏘……這是“十三五”三亞發展理念革故鼎新的縮影。

今年是“十三五”收官之年。回望這五年，三亞既有砥礪前行、爬坡過坎的堅韌和勇毅，也有千帆競渡、寥廓江天的浩蕩和豪邁。

五年彈指一揮，三亞把握窗口期、追求高質量，堅定不移貫徹新發展理念，用更高的部署，更大的期許，奮進新時代、躍步新征程。

這五年，創新動力澎湃，結出發展“硬”果實

五礦國際廣場將審辦挖通道許可證的相關材料報到三亞中央商務區管理局，隔天就辦下來了。“這樣的許可證以前我辦過多次，東奔西跑10多天才拿到手。”五礦國際廣場項目報建主管符雯說，三亞中央商務區管理局兩天審批辦結發證，這樣的效率完全沒有想到。

這是制度“軟”環境結出發展“硬”果實的一個縮影，通過制度集成創新疏“堵點”、消“痛點”，一項項辦事流程的速度紀錄正不斷被刷新。

全產業鏈孵化式招商、“警保聯控”社會治理新模式、搭建網約房智慧管控平臺、游艇等船舶證書“多證合一”、“區域醫保總額預付+緊密型醫聯體”醫改新模式、南繁基地植物檢疫聯巡聯檢、“空地組網”推動低空空域管理改革、以城市基層黨建新模式助推全域旅游發展、離島免稅進口化妝品抽樣即放行、自由貿易賬戶下外資股權投資便利化監管……

在海南已發布的十批制度創新案例中，三亞10項制度創新案例數量排名前列。高質量、高標準、系統化、集成式制度創新成果，讓人再次對三亞充滿遐想與期待。

這五年，創新驅動持續推進，產業轉型升級

既注重大處著眼,又善于小處著手,既敢破敢立,又穩扎穩打,每項改革制定詳細的時間表、路線圖，走好每一步創新之路。

把方向，釋放國際旅游消費中心魅力。2019年，旅游總收入581.35億元，“十三五”前四年年均增長20.05%。郵輪、游艇、婚慶、低空旅游等旅游產品不斷豐富；亞特蘭蒂斯、海昌夢幻海洋不夜城等重大項目陸續落地；瓊港澳游艇自由行實施，2019年游艇帆船出海人次較“十二五”末增長2倍；國際免稅城二期開業，2019年免稅商品銷售較“十二五”末增長1.7倍；海南島國際電影節、世界小姐總決賽、三亞國際音樂節、國際汽聯電動方程式錦標賽等節慶賽事讓三亞迎來高光時刻。

謀大局，高新技術點亮未來。“城市超級大腦”等項目加快建設、海南國際離岸創新創業（三亞）試驗區成立、海南首個高光譜衛星星座“三亞一號”啟動建設，舉辦世界頂尖科學家三亞論壇，吸引近百名院士加入院士聯合會、10家國字號科研機構和7所雙一流大學入駐崖州灣科技城。“十三五”以來，三亞互聯網企業從32家發展到106家，高新技術企業從5家增至57家，高新技術撬動新動能。

定政策，現代服務業打造高質量發展新引擎。FT賬戶三亞落地推廣、開通全省首個FT全功能跨境雙向人民幣資金池業務、全國首批健康旅游示范基地獲批、成功申報中國（三亞）跨境電商綜合試驗區和保稅物流中心（B型）……三亞敢闖敢試，走出了一條高質量發展的現實路徑。

促改革，奔向新未來。設立崖州灣科技城管理局和三亞中央商務區管理局，推動園區建設管理由政府主導向市場化轉變；海棠灣國家海岸休閑園區初步形成超星級度假酒店、國際免稅城、醫療康養中心等高端旅游消費產品聚集區；三亞互聯網信息產業園入駐企業達到400余家，在全省互聯網信息產業異軍突起……三亞用奮進更新自貿港建設的“想象力”。

這五年，新增長極加速崛起,城鄉發展邁向一體化

經濟新增長極多點開花。“南繁硅谷”、深海科技和空天技術潛力不斷釋放，高新技術產業撬動“新動能”；云旅游、直播等新業態用戶猛增，線上數字文旅消費重啟繁榮；三亞國際免稅城成為游客的熱門選擇……一盤縱橫聯動東西南北的發展新棋局正加快形成。

城鄉融合發展穩步推進。進城務工與返鄉創業齊頭并進、水電路網等基礎設施在城鄉間“無縫連接”、多層次社會保障體系加快構建……

城里的大門更開了。“沒見過！更沒想過還能有這樣的事。”羅蓬村民吉文看著快遞小哥忙活著搬來大大小小幾十個包裹，蹭了蹭旁邊的村民說：“這不就跟電視里演的一樣嘛。”吉文說，這幾年，他見過的“新鮮事”可不少：有人在村里開起了網店，一邊是農貨出村，一邊是城里的好東西進山，最近居然還可以用手機下單買菜，第二天上午就送到了村里……2016年以來，三亞共安排產業財政專項扶貧資金15078.14萬元，投入115個項目，采取多項幫扶措施抓好種植業、養殖業等項目建設，實現建檔立卡戶產業覆蓋率100%，兜住村民進城后穩穩的幸福。

鄉村的面貌更美了。2016年以來，累計完成危房改造戶數1721戶。截至目前，全市建檔立卡戶住房安全已全部得到保障，全市16個建檔立卡村和4個扶貧重點村村內道路硬化率均達到95%以上；實現了全市行政村100%通公交車；全面提升配網供電能力和供電質量，實現家家用上“小康電”；實現全市496個自然村光纖寬帶網絡和4G信號全覆蓋。

這五年，護綠增綠，人與自然和諧共生

走在鳳凰路，沿路滿目青翠，東岸濕地公園三三兩兩的市民在公園小路散步。

“過去，東岸濕地不僅水體循環差，而且生物多樣性低，無法承擔起城市生態節點功能，哪能想到，成了‘城市綠腎’。”家住天澤湖畔的劉毅告訴記者，昔日的廢礦山“臭水溝”如今變成了充滿生機的城市“后花園”。

回眸“十三五”，像東岸濕地公園這樣的生態巨變，在三亞很多地方發生著——

圍繞服務“人”，倡導綠色消費和低碳出行，建設綠色智慧城市，優化綠色公共服務供給，滿足市民對美好生活的需要；

圍繞建好“城”，三亞入選首批“無廢城市”建設試點城市，全力打造“無廢機場”、“無廢景區”、“無廢辦公場所”、“無廢酒店”，在吉陽區博后村、新坡村開展生活垃圾分類試點工作，著力提升城市功能品質；

圍繞美化“境”，堅決打贏藍天保衛戰，加強機動車污染防治，完成建成區主干道鳳凰路、迎賓路2套機動車尾氣遙感監測設備安裝建設；持續打好碧水保衛戰，推動中心城區管網試點排查，加強飲用水源地保護頂層設計；扎實推進凈土保衛戰，委托第三方對15家重點行業企業用地開展基礎信息調查工作，“十三五”期間已建成8座污水處理廠，總規模20萬噸/天。

“空氣好了”“環境美了”，成為越來越多人的切身感受。人民群眾對美好生態環境的期待，正在一步步變為現實。

這五年，民生有溫度，幸福有質感

悠悠萬事，民生為大。

同時間賽跑、與疫情較量，搶速度、拼意志，三亞的“防疫鐵軍”用7個“最”跑出戰“疫”加速度，彰顯打贏疫情防控阻擊戰的“三亞力量”與“三亞智慧”；

機制創新、制度創新、措施創新……一系列黨建的制度創新和方法創新，緊緊抓住“信仰”這把鑰匙，鍛造基層堡壘的“引領感”，提升組織生活“儀式感”，增強人民群眾的“獲得感”。

2019年，全市常住居民人均可支配收入33130元，年均增長8.8%，高于預期1.6個百分點；

累計開工建設各類保障性住房43057套，已分配保障性住房房源41427套，規劃了21個安置區，圓了群眾“安居夢”；

一盒64.33元的阿卡波糖片，從2020年4月20日起，只需花費5.42元，讓群眾得了實惠；

0歲至6歲兒童先天性心臟病免費篩查和診治項目為6個月大的“先心病”胤胤一家帶來了希望；

……

國家公共文化服務體系示范區創建如火如荼、市體育中心加快建設、入選國家體育消費試點城市、多措并舉保供穩價、6個大社區服務中心掛牌運行……一組組數據匯聚成沉甸甸的民生成績單。

——廣鋪“就業路”。“十三五”以來全市城鎮累計新增就業崗位超16萬個次，農村富余勞動力轉移就業近5萬人次，城鎮登記失業率低于2%。

——教育跨越式發展。教育質量整體提升，人大附中三亞學校、上外三亞附中等25個學校建成開學，新增學位1.43萬個。公辦園在園幼兒占比51.9%，普惠性幼兒園占比91.54%。

——織牢醫療保障網。上海兒童醫學中心全面托管市婦女兒童醫院，成為國家城市醫聯體建設試點，81個省級基層醫療機構標準化建設項目竣工，“15分鐘城市健康服務圈、30分鐘鄉村健康服務圈”初步形成。

——社會保障提質升級。獲批全國醫保改革DIP試點城市。新冠疫情防控成效顯著，創造了全國治愈例中住院時間最短的經驗。

——疏通難點，讓農村群眾喝上“放心水”。今年4月24日，崖州區北嶺村871戶家庭用上了自來水，意味著崖州區最后一個沒通自來水的行政村正式通水。2019年，三亞農村自來水普及率達到89.5%；

——精準發力，貧困戶的“錢袋子”更鼓了。三亞16個貧困村，2016年全部脫貧出列；三亞建檔立卡戶2252戶10059人，2019年就摘掉“窮帽”，全部實現“兩不愁三保障”，三亞努力用實干答好脫貧攻堅“收官考卷”。

凡是過往，皆為序章。5年來，三亞用奮斗托起使命，用實干托起夢想，書寫了一份高質量的時代答卷，為“十四五”起好步，三亞將接續奮斗，以青春的面龐和蓬勃的活力，躍進新征程。

在三亞，奮斗的故事只有起點，沒有終點……

（記者楊洋）