《關于全面提升民生保障水平增強群眾獲得感的三年攻堅行動方案（2025-2027年）》新聞發布會

《關于全面提升民生保障水平增強群眾獲得感的三年攻堅行動方案（2025-2027年）》新聞發布會

時間：2025年10月17日（星期五）上午9:30

實錄內容

市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 朱紅偉：

女士們、先生們，記者朋友們：

在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務，也是海南自貿港高質量發展的題中之義。

近日，三亞市印發了《關于全面提升民生保障水平增強群眾獲得感的三年攻堅行動方案（2025-2027年）》，力爭到2027年在增進民生福祉、建設現代化人民城市、構建高水平民生保障體系上實現較大提升，不斷增強人民群眾在海南自貿港建設中的獲得感、幸福感、安全感。這是有溫度的為民新舉措，也是貼民心的惠民“大禮包”。

為了讓大家更好地了解相關情況，今天我們邀請了：

市委常委、市政府常務副市長 陳景進先生

市發展改革綜合服務中心主任 劉藝女士

市教育局黨委委員、副局長 陳小冬先生

市衛生健康委員會黨委委員、副主任 喻陽先生

市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長 潘俊先生

市交通運輸局黨組成員、副局長 陸成鋼先生

請他們向大家作情況介紹，并回答記者朋友們關心的問題。

首先，請陳景進先生介紹《關于全面提升民生保障水平增強群眾獲得感的三年攻堅行動方案（2025-2027年）》總體情況。

市委常委、市政府常務副市長 陳景進：

各位媒體朋友：

大家上午好！首先，我代表三亞市人民政府向大家長期以來對三亞民生工作的關心和支持表示衷心的感謝！

習近平總書記多次強調，要堅持在發展中保障和改善民生，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。三亞市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記關于保障和改善民生的重要論述，全面落實黨中央、國務院及省委、省政府關于保障和改善民生的相關部署要求，始終把民生工作擺在突出位置，制定了《全面提升民生保障水平增強群眾獲得感的三年攻堅行動方案（2025-2027年）》（以下簡稱《行動方案》），明確了未來三年三亞民生事業發展民生工作的任務書、時間表、路線圖，聚焦群眾急難愁盼問題持續發力，全力保障和改善民生。下面，我簡要介紹《行動方案》的有關情況。

一、出臺背景

2025年6月9日，黨中央、國務院印發了《關于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》，為新時代新征程的民生工作指明了方向。2025年7月31日，省委八屆七次全會審議通過了《關于全面提高民生保障水平增強群眾在自由貿易港建設中獲得感的意見》，對全省民生事業發展作出了具體部署。

三亞作為海南自貿港建設的前沿陣地和重要窗口，近年來，城市快速發展、人口持續增長、人民生活水平不斷提升，市民群眾對基礎設施、公共服務、社會保障等民生需求持續提升，對民生工作提出新的更高的要求。為此，三亞市委、市政府多次專題研究民生工作，廣泛征求意見建議，系統梳理了群眾反映強烈的突出問題，經反復論證和完善，最終制定出臺了本《行動方案》，旨在通過三年攻堅，推動三亞民生保障體系更加健全、服務供給更加優質、民生底線更加牢固，實現民生福祉“質的飛躍”。

二、總體考慮

《行動方案》編制過程中，重點把握了三個核心原則：

1.對標上級要求，抓好政策落地：全面銜接黨中央、國務院及省委、省政府關于民生保障的部署要求，將各項任務細化分解，確保政策紅利精準直達基層、惠及群眾。

2.立足三亞實際，解決難點堵點：結合自貿港建設和熱帶濱海城市特點，聚焦韌性城市建設、國際化公共服務、城鄉融合發展等城市發展中民生工作的難點堵點，提出針對性舉措。

3.聚焦群眾需求，突出可操作性：以解決“急難愁盼”為導向，明確每項任務的責任單位、具體目標和實施路徑，形成“任務清單化、責任具體化、推進時序化”的落實體系。

《行動方案》提出，到2027年，在增進民生福祉、建設現代化人民城市、構建高水平民生保障體系上實現較大提升，讓三亞發展成果更多更公平惠及人民群眾。

三、主要內容

《行動方案》圍繞七大行動部署重點任務，涵蓋民生保障各關鍵領域：

1.韌性城市強基行動：推進“五網”改造升級，年均新建5G基站350個以上，實現城區管道燃氣覆蓋率100%；實施水系治理和防洪工程，重點區域防洪標準提升至50年一遇；整治各類安全隱患，實現重大事故隱患動態清零。

2.交通暢行提升行動：構建中心城區“30分鐘出行圈”，治理5類交通堵點，力爭高峰擁堵指數降低8%；改造慢行空間，新增公共停車泊位1300個以上，全面消除斷頭路。

3.宜居品質提升行動：保障“菜籃子”供給，150畝以上設施大棚建成投用，新增10個平價網點；推進6個片區城市更新，籌集保障性租賃住房1300套以上；建成文化中心“三館”，優化“15分鐘健身圈”。

4.公共服務提質行動：新改擴建27所中小學及幼兒園，新增學位2.6萬余個；建成2個國家區域醫療中心，新增病床1900張；構建“1+5+X”養老服務網絡，每千人口托育托位數達4.8個。

5.社會保障固本行動：實現城鎮新增就業13.6萬人，開展職業技能培訓2.1萬人次；健全社會保障體系，基本醫療保險參保率穩定在95%以上；完成430戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造。

6.城鄉融合共興行動：推動熱帶優異果蔬栽培面積達10萬畝，培育4個美麗漁村；實現農村生活垃圾無害化處理率100%，認定省級和美鄉村50個以上；推進墾地融合，形成2個10億級產業集群。

7.生態本底厚植行動：空氣質量優良天數比例穩定在98%以上，地表水和近岸海域水質優良比例達100%；推進近零碳排放示范區建設，力爭率先建成“無廢城市”；建成4個美麗河湖和4個國家級美麗海灣。

民生工作沒有終點，只有連續不斷的新起點。下一步，我們將細化年度任務清單，定期調度推進，確保《行動方案》各項舉措落地見效。在此，懇請媒體朋友們持續關注三亞民生事業發展，發揮好媒體輿論引導和輿論監督的作用，幫助我們講好民生故事，傳遞百姓心聲，匯聚起全市上下共建美好家園的磅礴合力，助推三亞民生事業高質量發展，持續為三亞加快建設世界知名宜居宜游宜業現代化美麗濱海城市，在把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁、當先鋒提供有力的輿論支持。

謝謝大家！

市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 朱紅偉：

謝謝陳景進先生的介紹。

接下來進入記者提問環節。歡迎各位記者朋友就感興趣的問題進行提問。提問前請先舉手示意，并通報自己所在的新聞機構。

央廣網 魏銘緯：保持重要民生商品價格水平穩定，事關人民群眾基本生活，事關經濟社會發展大局。請問三亞將從哪些方面發力，保持民生商品價格水平穩定？

市發展改革綜合服務中心主任 劉藝：

感謝這位記者的提問，下面我來回答您的提問。市發改委堅決貫徹市委、市政府工作部署，積極發揮統籌協調作用，協同相關部門，圍繞“產供儲銷”全鏈條，從“保障生產、促進流通、加強監測、強化監管”等方面做好重要民生商品保供穩價工作：

一是保障生產基地建設。在蔬菜生產方面，確保常年蔬菜基地保有量1.5萬畝以上，抓好骨干蔬菜基地建設，實行常年蔬菜基地分級分類管理和考核機制，引導農戶種植適宜本地氣候、市場的蔬菜品種，提高我市蔬菜種植率、自給率，確保本地蔬菜生產穩定。在糧食生產方面，穩定糧食種植面積，加大農業投入和扶持力度，從穩面積、提單產等方面多措并舉，確保糧食穩產豐產，保障“菜籃子”“米袋子”產品供應充足。

二是加強流通儲備體系建設。在流通方面，加強蔬菜等民生商品產銷對接，通過直采直供和聯保聯供減少中間環節，降低流通成本，建立長期穩定的產銷對接保供體系。在儲備方面，加強冷鏈物流設施建設，提升重要民生商品應急儲備能力，指導監督各承儲主體落實民生商品儲備任務，確保成品糧儲備滿足15天市場應急供應、蔬菜儲備滿足5天市場應急供應，并根據市場需求情況適時投放，保障市場供應穩定。

三是加強價格監測及調控。在價格監測方面，完善價格監測分析預警機制，對糧油、蔬菜、肉禽等8大類195項重要民生商品開展價格監測，通過官方渠道發布價格信息，正確引導和穩定市場預期，分析研判市場供求趨勢，及時發現苗頭性、傾向性價格問題，迅速預警處置。在價格調控方面，大力推進“菜籃子”終端平價網點建設，增加網點布局力度，在重要節假日、特殊天氣以及其他市場價格異常波動期間，在全市“菜籃子”平價網點持續開展蔬菜特價惠民活動，增加平價蔬菜投放，確保蔬菜價格波動在合理區間。

四是加強市場監管。加強日常價格監管，開展民生商品專項檢查，適時開展價格提醒告誡，加強對經營者價格行為的規范和引導，嚴厲打擊不明碼標價、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等價格違法行為，維護市場價格穩定。

總體來講，在各部門的協同努力下，三亞民生商品保供穩價工作已經建立較為完備的工作體系，市發改委將會同各相關部門持續健全監測預警、產銷對接、儲備調控等工作機制，保持民生商品價格穩定，切實保障好人民群眾基本生活需要。

謝謝！

海南廣播電視總臺 石明：就《三年攻堅行動方案》中提到的改善居住環境品質，請問三亞是通過哪些方式或者舉措提升居住環境、完善住房保障體系的？近日，我們也關注到三亞印發了《三亞市發展保障性租賃住房實施辦法》，這是否表示市民現可申報保障性租賃住房，其申報條件有哪些，租金價格是多少？

市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長 潘俊：

三亞始終堅持“房住不炒”定位，緊緊圍繞省委省政府的決策部署，堅持住房市場體系和保障體系并行，加快構建與海南自由貿易港發展相適應的住房保障體系，逐步形成以安居房為主、保障性租賃住房為輔的保障性住房供應格局。

為更好改善群眾居住條件，我們組織開展了全市安居房需求調研，根據中心城區、海棠灣片區、崖州灣科技城片區發展規劃和人口預測，統籌就業、就學、生活等“職住平衡”因素，合理規劃安居房選址，積極推進安居房建設管理。同時，為保障人民群眾“住得進、住得起、住得好”，安居房均選址在交通便捷、生活便利的區域。安居房嚴格落實現房銷售制度，實行全裝修和裝配式建筑建造方式，全面提升安居房建設質量。將小區停車位作為配套設施建設，停車配比按不低于1:1配置，有效緩解住戶停車難問題。

同時，安居房的申報工作已轉為常態化申報，不再局限于特定時期或條件，而是設置成常規持續的狀態，符合條件的申請人如有住房需求可隨時進行申報，我們會于當月月底對每月10日前申報合格的家庭進行公示，確保公平、公正。

目前我市安居房已配售約22500套，存量安居房仍有1267套。2025年新建安居房約1000余套，為招商海琴花園、馨海華府、海羅片區安居房等項目。上述項目處于裝飾裝修及基礎施工階段。項目建成之后可加大本地無住房居民、引進人才等人群住房保障力度。

我們也在同步推進保障性租賃住房項目建設，正在積極推進“新建＋盤活存量”模式，通過利用企業自有用地轉型等方式多渠道籌集房源。目前已有個別社會企業計劃利用自有用地建設保障性租賃住房項目。待項目落地實施，可填補中心城區保障性租賃住房房源空白，不設收入線、不限海南戶籍解決中心城區新市民、青年人等群體住房困難問題。同時具備下列條件的人員均可申請承租保租房：一是已與本市就業單位簽訂超過12個月的勞動合同且已繳納6個月社保或個稅；二是在本市無自有住房或者住房面積低于上年度本市城鎮人均住房建筑面積50%；三是申請時未享受本市其他保障性住房政策。保障性租賃住房租金實行政府指導價。面向社會供應的保租房，租金應當結合三亞經濟發展水平、運營管理成本、市場平均租金等因素綜合考量，但最高不得超過同地段同品質市場租賃住房租金的90%。

海南日報 劉操：請問市教育局未來三年將采取哪些舉措加快三亞市教育優質均衡發展？

市教育局黨委委員、副局長 陳小冬：

各位媒體朋友們，大家好。感謝對三亞市教育事業的持續關注和支持。為推動我市教育事業高質量發展，更好滿足人民群眾“上好學”的迫切愿望，根據市委、市政府工作部署要求，市教育局制定了《三亞市教育民生保障三年（2025-2027年）行動方案》，旨在通過三年的集中努力，在關鍵領域取得突破性進展，為實現教育現代化奠定堅實基礎。

本次三年行動的總體目標是：建設普惠共享、優質均衡、城鄉一體的教育民生保障體系，爭取到2027年，基本建成與海南自貿港核心功能區定位相匹配、覆蓋城鄉居民的高質量教育服務體系。圍繞這一總目標，我們將聚焦以下三大核心任務進行重點攻堅：

一是加快新建改擴建學校項目建設工程。通過加快項目建設、集團化辦學、引進優質教育資源等方式，增加學位，擴大優質資源供給，攻堅“入學難”“擇校熱”問題。特別是加快薄弱區域和人口密集區域學校的規劃建設。同時，大力推進優質教育資源落地和集團化辦學提質擴面，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

二是狠抓城鄉教育質量提升工程。重點解決“師資隊伍結構性矛盾”“教育資源不均衡”難題。我們以優化師資結構為核心，強化師德師風與專業能力雙線培養，著力打造高素質教師隊伍；針對農村薄弱學校，實施精準幫扶與條件改善工程，有效縮小城鄉辦學差距；全面推進智慧校園建設，促進信息技術與教育教學深度融合；通過定向培養、在職進修等方式，顯著提升教師學歷層次與本科占比；同時科學統籌教師編制與崗位管理，推動區域內師資均衡配置，為自貿港建設提供更堅實的人才支撐。

三是實施校園健康安全提質工程。我們將構建中小學心理健康教育體系，分學段開發心理健康教育課程，探索構建可復制的“校家社醫”四維聯動模式；依托三亞市中小學生安全應急綜合演練基地，針對三亞地域特色，以及安全防護需要，綜合運用實景模擬、聲光電等技術手段和科技設備，切實提升全市中小學生防護能力。

同時，為確保教育民生保障三年行動落地見效，我們將從四方面強化保障、凝聚合力：一是強化組織統籌，確保行動有序開展。二是加大經費保障，為行動實施提供堅實財力支撐。三是健全督導機制，確保各項任務落到實處。四是堅持開門辦學，積極征求社會各界意見建議，凝聚共識、匯聚合力，共同辦好人民滿意的教育。

希望通過三年的精耕細作，筑牢教育強市建設的民生根基，讓教育民生福祉覆蓋到三亞的每一個角落。謝謝大家！

人民網 熊淑婷：您好，我們了解到近年來三亞在提升醫療健康服務水平方面做了很多工作，現在還有一些正在建設的醫院項目，請問未來3年三亞在優質醫療資源擴容和基層醫療服務能力提升上，有哪些具體舉措和預期效果？

市衛生健康委員會黨委委員、副主任 喻陽：

感謝這位記者朋友的提問。為切實提升醫療健康服務水平、筑牢民生健康保障底線，三亞市正系統性地推動醫療資源優化配置與服務能力整體提升，重點做好四個方面的工作：

一是加快優質醫療資源擴容。我們將推動北大口腔三亞分院、三亞市婦幼保健院兩大國家區域醫療中心盡快建成投入使用。其中，北大口腔三亞分院建成后，將填補瓊南地區高端口腔診療服務的空白，為群眾提供種植牙、復雜牙體治療等高水平醫療服務；三亞市婦幼保健院則會聚焦婦女兒童健康需求，構建覆蓋孕前保健、孕期管理、產后康復到兒科診療的全周期服務體系，讓市民在家門口就能享受到國家級優質醫療資源。同時，三亞經濟圈緊急醫學救援中心也計劃在明年投入使用，屆時將進一步整合區域急救資源，實現突發公共衛生事件與急危重癥患者的快速響應、高效轉運，為群眾織密“生命救援網”。

二是推進存量醫療資源提質增效。目前，我市正全力推進三亞中心醫院、市中醫院改擴建工程，通過優化院區布局、更新醫療設備、擴充診療空間，全面提升兩家醫院的接診能力與服務品質。根據規劃，“十五五”期間預計將新增醫療機構病床1900張，能有效緩解當前群眾“住院難”問題。

三是推動優質醫療資源下沉基層。目前，我市已組建2個城市醫療集團，依托三甲綜合醫院專家資源和技術下沉，持續提升基層醫務人員診療水平，計劃對6家基層衛生院進行提檔升級，使其具備醫療、急救、康復及失能護理等綜合服務能力，基本達到二級醫院服務水平。加強星級村衛生室建設，逐步實現“小病在基層、大病到醫院、康復回基層”的分級診療格局。

四是發展智慧醫療提升基層服務能力。推進“數智健康三亞”建設，建成覆蓋全市的智慧醫療網絡，為居民提供“診前健康、診中治療、診后康復、日常監測”等全過程健康服務。成立遠程影像診療中心，大力推進“基層檢查、上級診斷”的工作模式。在基層應用智能輔助診斷系統，全面提升基層醫務人員診療能力和健康管理水平。促進基層醫療機構在診斷、治療、審方、用藥、健康管理等五個方面實現與市級三甲醫院同質化水平。

三亞發布 陳思思：我們注意到《三年攻堅行動方案》明確提出要實施交通暢行提升，推進“路網”改造升級。當前三亞在道路通行、交通擁堵以及停車難等方面仍面臨一定壓力。請問，三亞市交通運輸局在路網建設、擁堵治理和停車優化方面有哪些系統性舉措和具體目標？

市交通運輸局黨組成員、副局長 陸成鋼：

感謝您對三亞交通事業的關心和關注。交通是城市運行的“血脈”，尤其三亞是國內國際著名旅游城市，交通直接關系到廣大市民游客的出行品質和城市形象。針對當前我市在高峰時段部分城區道路、熱門景區交通擁堵、停車難以及道路結構不太合理等突出問題，市交通運輸局將緊扣《關于全面提升民生保障水平增強群眾獲得感的三年攻堅行動方案（2025-2027年）》部署，堅持“系統規劃、建管并重、科技賦能、民生為本”的總體思路，聚焦“調結構、建通道、優節點、強管理、增供給、促智慧”六大方向，全面實施交通暢行提升工程，努力打造安全、便捷、高效、綠色的城市交通體系。

在路網結構優化與骨干通道建設方面，我們將以G98大三亞段擴容工程為核心抓手，加快推進亞龍灣北、火車站、吉陽、南山等四條高速連接線建設，強化高速公路與城市功能組團的快速銜接。同時，深入研究G98環島高速三亞段的快速化改造方案，推動G98北抬后沿線產業組團與中心城區之間的高效聯通，構建“外聯內暢、快進快出”的骨干路網格局。圍繞鳳凰機場、三亞站等重要交通樞紐，實施鳳凰機場天涯連接線、鹿城大道鳳凰機場段、藤加線等重點道路改擴建工程，進一步提升樞紐集疏運能力。

在交通擁堵治理方面，堅持“軟硬兼施、精準施策”。一方面，聚焦鳳凰路、迎賓路、鹿城大道等城市主干道，開展關鍵節點通行能力提升工程，優化交叉口渠化設計，打通“堵點”“瓶頸”。對鳳凰機場樞紐、G223與迎賓路交叉口、鹿回頭景區、三亞市第一中學等重點擁堵區域，實施“一點一策”綜合治理，通過拓寬車道、增設輔道、優化轉向組織等方式，提升通行效率。另一方面，強化智慧交通管理，聯合公安交管部門在主要通道部署AI智能信號控制系統，實現信號燈配時動態優化，打造多條“綠波帶”，提升主干道整體運行效率。力爭通過三年攻堅，實現高峰時段交通擁堵指數明顯下降，嚴重擁堵路段大幅減少，群眾出行更加順暢。

在停車難問題破解方面，我們將打出“增量擴容、存量挖潛、智慧賦能、協同治理”的組合拳。一是加快停車設施供給，未來三年全市計劃新增公共停車泊位1300個以上，重點向大東海、亞龍灣、學校、體育中心等景區和民生場所傾斜，補齊停車設施短板。二是推動停車資源共享，鼓勵機關企事業單位、住宅小區在保障安全前提下，開展錯時共享停車試點，目前已在中心城區多個單位實現夜間和節假日停車資源開放，下一步將逐步推廣覆蓋。三是全面推進智慧停車建設，加快構建全市統一的智慧停車管理平臺，整合公共停車場、路內泊位等資源，實現“一個平臺、一張網、一盤棋”管理。未來市民和游客可通過手機APP實時查詢車位、預約停車、導航入位、無感支付，真正實現“停車有位、找位不難、出入便捷”。

下一步，我們將以更高標準、更實舉措推進交通暢行三年攻堅行動，持續提升城市交通運行效率和服務水平，不斷增強人民群眾和廣大游客的獲得感、幸福感和安全感。

三亞廣播電視臺 林海玲：國家已實施育兒補貼制度，對促進人口高質量發展有重要的推動作用，想請問三亞市衛健委未來3年在嬰幼兒照護方面有哪些舉措？

市衛生健康委員會黨委委員、副主任 喻陽：

目前三亞市已全面開展國家育兒補貼政策的申請審核工作，三亞戶籍2022年1月1日以后出生的嬰幼兒家庭，均可以通過“海易辦”線上平臺申請，或在戶籍所在地的村、社區進行線下窗口辦理申領補貼。在嬰幼兒照護方面，未來三年，我們將圍繞“托育更方便、質量有保障、家庭能減負”的目標，主要從四個方面發力：

一是模式更加多元。我們將以普惠托育為核心，加快建設一批公辦托育機構，同時探索“公辦民營”模式，鼓勵社會力量參與運營。結合社區嵌入式托育、幼兒園托班和用人單位辦托育等多種形式，讓家長在家門口、工作單位附近都能找到合適的托育服務。

二是數量和覆蓋同步提升。目前，全市已建成托位5229個。未來三年，準備再新建托位1300個，實現每千人口托位數4.8個，城市主城區托育機構社區全覆蓋，切實緩解“入托難”問題。

三是政策支持更有力度。根據市政府出臺的《三亞市普惠性托育機構認定、資金補助和管理辦法》，經過認定的普惠托育機構可享受一次性建設補貼和運營補貼。按四級評定標準，新建成的每個托位可領到最低6000元、最高10000元的一次性建設補貼；運營補貼是按實際在托人數每月發放，每人每月最低300元、最高1000元。

四是服務質量更加專業。依托市婦幼保健院、中醫院、疾控中心等優質醫療資源，推進“醫育結合”工作，加強托育機構的衛生保健和兒童早期發展指導。設立市、區兩級托育綜合服務中心，定期組織從業人員培訓，不斷提升托育服務的專業性和安全性，讓家長送得放心、孩子托得舒心。

市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 朱紅偉：

謝謝喻陽先生的回答。

由于時間關系，今天新聞發布會的記者提問環節就到這里。如果大家還有進一步的采訪需求，發布會結束后，請與我們現場的工作人員聯系。

家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。希望記者朋友們用細膩的筆觸和真實的鏡頭，持續加大對三亞民生保障工作的宣傳報道力度，營造全社會關心、支持、參與民生工作的良好氛圍。我們堅信，在大家的共同努力和大力支持下，三年攻堅行動一定能夠取得豐碩成果，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。

最后，再次感謝6位發布人和各位記者朋友！

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！