三亞市、陵水黎族自治縣、樂東黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒協(xié)同立法新聞發(fā)布會(huì)

三亞市

陵水黎族自治縣

樂東黎族自治縣

保亭黎族苗族自治縣

旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒

協(xié)同立法新聞發(fā)布會(huì)

實(shí)錄

（2026年5月18日）

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長(zhǎng)王燁：

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好!歡迎回來(lái)，繼續(xù)參加海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。

為促進(jìn)三亞經(jīng)濟(jì)圈旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的制度基礎(chǔ)，三亞、陵水、樂東、保亭四市縣出臺(tái)旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒相關(guān)規(guī)定，經(jīng)海南省七屆人大常委會(huì)批準(zhǔn)，自2026年6月1日起施行。為了讓大家更好了解相關(guān)情況，今天我們邀請(qǐng)到：三亞市人大常委會(huì)副主任王曉先生、陵水黎族自治縣人大常委會(huì)副主任黃源銀先生、樂東黎族自治縣人大常委會(huì)副主任鄧耀先生、保亭黎族苗族自治縣人大常委會(huì)副主任李錦權(quán)先生。請(qǐng)他們介紹情況并回答大家關(guān)心的問題。

首先，有請(qǐng)三亞市的王曉先生向大家介紹此次協(xié)同立法工作情況。

三亞市人大常委會(huì)副主任王曉：

各位媒體朋友，各位來(lái)賓，大家上午好！非常感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)三亞經(jīng)濟(jì)圈有立法權(quán)的市縣協(xié)同立法工作的關(guān)注和支持。

《三亞市旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒若干規(guī)定》《陵水黎族自治縣旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒若干規(guī)定》《樂東黎族自治縣旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒若干規(guī)定》《保亭黎族苗族自治縣旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒若干規(guī)定》已于2026年3月31日經(jīng)海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)，自2026年6月1日起施行。下面，我就該協(xié)同立法制定出臺(tái)情況作簡(jiǎn)要介紹。

一、出臺(tái)的背景和意義

當(dāng)前，海南正處于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港夯基壘臺(tái)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，持續(xù)夯實(shí)法治基礎(chǔ)、深化制度集成創(chuàng)新、打造法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境，是護(hù)航自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。三亞經(jīng)濟(jì)圈作為海南自貿(mào)港“三極一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，為落實(shí)省委、省政府《關(guān)于支持三亞經(jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》打造世界級(jí)區(qū)域旅游品牌的部署要求，深化三亞經(jīng)濟(jì)圈旅游一體化發(fā)展勢(shì)在必行。在此背景下，開展三亞經(jīng)濟(jì)圈旅游領(lǐng)域區(qū)域協(xié)同立法，恰逢其時(shí)、十分必要，這既是全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)探索區(qū)域協(xié)同立法改革部署及省委八屆五次全會(huì)推動(dòng)社會(huì)文化背景、地理環(huán)境、自然稟賦相近的市縣開展協(xié)同立法工作要求的具體舉措，也是對(duì)標(biāo)修改后的立法法和《海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》關(guān)于協(xié)同立法規(guī)定的生動(dòng)實(shí)踐，更是統(tǒng)一區(qū)域治理標(biāo)準(zhǔn)、健全跨域監(jiān)管機(jī)制、提升區(qū)域治理法治化水平的關(guān)鍵抓手，對(duì)加快三亞經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程、服務(wù)保障海南自貿(mào)港建設(shè)大局具有重要現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值。

二、主要內(nèi)容

本次立法圍繞旅游市場(chǎng)信用體系建設(shè)核心，聚焦職責(zé)界定、失信管理、懲戒實(shí)施、信用修復(fù)、區(qū)域協(xié)同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作出系統(tǒng)性制度安排，主要內(nèi)容如下：

（一）明晰部門職責(zé)分工，夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)。針對(duì)旅游市場(chǎng)信用管理工作權(quán)責(zé)劃分問題，明確界定各相關(guān)部門在旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為認(rèn)定、信息公示、聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等全流程工作中的具體職責(zé)，厘清工作邊界，確保各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作有序推進(jìn)、高效落實(shí)，為旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管工作開展提供明晰的職責(zé)依據(jù)。

（二）規(guī)范認(rèn)定公示程序，筑牢信用管理前提。為保障旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體認(rèn)定工作的規(guī)范性、公正性，本次立法作出三方面明確規(guī)定：其一，細(xì)化旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求列入嚴(yán)重失信主體名單必須以具備法律效力的文書為核心依據(jù)，杜絕隨意認(rèn)定；其二，明確嚴(yán)重失信主體的認(rèn)定主體，規(guī)范嚴(yán)重失信主體的認(rèn)定程序，充分保障旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的陳述、申辯等程序性權(quán)利，維護(hù)其合法權(quán)益；其三，確定嚴(yán)重失信主體名單的公示主體、公示方式與公示期限，確保失信信息公開透明，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）明確失信懲戒措施，樹立行業(yè)誠(chéng)信導(dǎo)向。立足強(qiáng)化失信約束、規(guī)范市場(chǎng)秩序的目標(biāo)，本次立法構(gòu)建起全方位的失信懲戒與信息應(yīng)用機(jī)制。一方面，明確對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的旅游經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員，實(shí)施列為日常重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、限制享受政務(wù)便利措施與行業(yè)優(yōu)惠政策、限制參加評(píng)先評(píng)優(yōu)等針對(duì)性懲戒舉措，加大失信成本；另一方面，支持征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等主體依法查詢嚴(yán)重失信主體名單信息，并結(jié)合自身業(yè)務(wù)采取相應(yīng)限制性舉措，形成多方聯(lián)動(dòng)的失信約束格局，倒逼市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（四）健全信用修復(fù)機(jī)制，完善權(quán)利救濟(jì)手段。在加大失信懲戒力度的同時(shí)，注重保障市場(chǎng)主體糾錯(cuò)改過(guò)、重塑信用的權(quán)利，完善信用修復(fù)與權(quán)利救濟(jì)體系。一方面，分別明確旅游市場(chǎng)有關(guān)主管部門依職權(quán)開展信用修復(fù)、當(dāng)事人申請(qǐng)信用修復(fù)的具體條件，細(xì)化修復(fù)辦理流程，確保信用修復(fù)及時(shí)高效、規(guī)范落地；另一方面，規(guī)定信用修復(fù)完成后，及時(shí)終止相關(guān)失信信息公示、解除對(duì)應(yīng)懲戒措施，切實(shí)保障信用修復(fù)成效；此外，明確異議申訴、行政復(fù)議、行政訴訟等多元化權(quán)利救濟(jì)途徑，為旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員提供全面的法律保障，兼顧監(jiān)管剛性與公平性。

（五）推進(jìn)跨域信息共享，深化聯(lián)合懲戒協(xié)同。為打破區(qū)域監(jiān)管壁壘，實(shí)現(xiàn)失信行為協(xié)同區(qū)域全域約束，本次立法設(shè)定了聯(lián)合懲戒條款，明確要求三亞市、陵水黎族自治縣、樂東黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣各相關(guān)部門和單位在履行行業(yè)管理職責(zé)過(guò)程中，需主動(dòng)查詢、共享信用中國(guó)（海南）網(wǎng)站公示的四市縣旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體名單信息，并嚴(yán)格依照本規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，推動(dòng)形成跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管、一處失信處處受限的監(jiān)管生態(tài)，提升區(qū)域旅游市場(chǎng)整體誠(chéng)信水平。

謝謝。

王燁：

非常感謝王曉先生的介紹。接下來(lái)，進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)。請(qǐng)記者朋友在提問前通報(bào)自己所代表的媒體機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在開始提問，請(qǐng)舉手示意。

答記者問

南方日?qǐng)?bào)記者：

請(qǐng)問本次三亞經(jīng)濟(jì)圈的四市縣開展旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒協(xié)同立法，做了哪些準(zhǔn)備工作？總體立法思路和核心考量是什么？

陵水黎族自治縣人大常委會(huì)副主任黃源銀：

感謝這位媒體朋友的提問。為開展好四市縣的首次協(xié)同立法，我們提前系統(tǒng)謀劃，扎實(shí)做好各項(xiàng)籌備工作。2023年三亞市人大常委會(huì)法工委啟動(dòng)了旅游信用管理立法專題調(diào)研，2024年三亞市人大常委會(huì)在修改《三亞市制定地方性法規(guī)條例》時(shí)，根據(jù)新修改的《海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》，增加了協(xié)同立法相關(guān)規(guī)定。同年底，三亞經(jīng)濟(jì)圈有立法權(quán)的市縣（三亞市、陵水黎族自治縣、樂東黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣）人大常委會(huì)辦公室聯(lián)合印發(fā)《三亞經(jīng)濟(jì)圈有立法權(quán)的市縣人大協(xié)同立法工作辦法》，形成常態(tài)化工作機(jī)制，2025年3月，四市縣在三亞召開協(xié)同立法座談會(huì)，明確了協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)立法全流程工作。

本次協(xié)同立法工作的順利推進(jìn)，離不開省人大常委會(huì)的高度重視與精準(zhǔn)指導(dǎo)。省人大常委會(huì)立足全省法治建設(shè)大局，將“指導(dǎo)有立法權(quán)的市、自治縣人大常委會(huì)之間開展協(xié)同立法”納入省人大常委會(huì)2025年工作要點(diǎn)；同時(shí)專門把“積極指導(dǎo)三亞、樂東、陵水、保亭等市縣開展旅游領(lǐng)域失信懲戒區(qū)域協(xié)同立法”列入2025年度立法工作計(jì)劃。立法全過(guò)程中，省人大常委會(huì)法工委持續(xù)跟進(jìn)、精準(zhǔn)把關(guān)，針對(duì)條款內(nèi)容完善、制度規(guī)則銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，給予全方位專業(yè)指導(dǎo)和有力支持，為我們高質(zhì)高效推進(jìn)協(xié)同立法提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

本次立法總體思路概括為“問題導(dǎo)向、區(qū)域協(xié)同、統(tǒng)一規(guī)范、懲救并舉、賦能發(fā)展”，核心考量有四點(diǎn)：一是破解跨區(qū)域旅游監(jiān)管堵點(diǎn)，回應(yīng)三亞經(jīng)濟(jì)圈旅游一體化發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求；二是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明晰，確保立法可落地、可執(zhí)行；三是兼顧監(jiān)管剛性與市場(chǎng)活力，嚴(yán)管失信、暢通修復(fù)，打造法治化營(yíng)商環(huán)境，助力三亞經(jīng)濟(jì)圈國(guó)際旅游勝地和海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)；四是先行先試、探索創(chuàng)新，打造全省首個(gè)設(shè)區(qū)市與自治縣協(xié)同立法樣板，為全省全域推廣積累可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

我就回答這些，謝謝！

中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社改革網(wǎng)記者：

請(qǐng)介紹一下本次跨區(qū)域協(xié)同立法在立法程序上如何體現(xiàn)協(xié)同？四市縣是如何統(tǒng)籌推進(jìn)、確保立法合法合規(guī)且高效完成的？

樂東黎族自治縣人大常委會(huì)副主任鄧耀：

感謝提問。跨區(qū)域協(xié)同立法是新時(shí)代地方立法的創(chuàng)新實(shí)踐。本次協(xié)同立法嚴(yán)格遵循立法法的立法權(quán)限與立法程序，探索形成了“牽頭統(tǒng)籌、四方會(huì)商、同步推進(jìn)、各自表決、統(tǒng)一報(bào)批”的協(xié)同立法模式，全程依法依規(guī)、民主科學(xué)、高效協(xié)同，主要分為五個(gè)關(guān)鍵階段。

第一，立項(xiàng)協(xié)同，共同研究謀劃。三亞聯(lián)動(dòng)陵水、樂東、保亭三縣，開展前期立法調(diào)研，精準(zhǔn)梳理旅游市場(chǎng)失信治理堵點(diǎn)、難點(diǎn)和共性立法需求，共同論證協(xié)同立法的必要性、可行性，統(tǒng)一確定旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒協(xié)同立法項(xiàng)目，并同步納入年度立法工作計(jì)劃。確定立法項(xiàng)目后，第一時(shí)間向省人大常委會(huì)匯報(bào)立項(xiàng)思路、爭(zhēng)取指導(dǎo)支持，自上而下達(dá)成協(xié)同立法共識(shí)，筑牢立法工作根基。

第二，起草協(xié)同，統(tǒng)一核心內(nèi)容。2025年3月，由三亞市人大常委會(huì)牽頭組織召開四市縣協(xié)同立法工作座談會(huì)，省人大法制委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀到會(huì)指導(dǎo)，四市縣人大常委會(huì)法工委、教科文衛(wèi)工委和司法局、旅文局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參會(huì)。會(huì)議決定，由三亞市人大常委會(huì)牽頭成立立法工作專班并聘請(qǐng)第三方專家團(tuán)隊(duì)，全程服務(wù)法規(guī)草案或者單行條例草案的起草和修改工作，明確了協(xié)同立法“三統(tǒng)一”核心原則和“五同步”工作機(jī)制。

第三，審議協(xié)同，嚴(yán)守法定程序。四市縣人大嚴(yán)格遵循地方立法法定程序，同步啟動(dòng)草案審議工作。草案初次審議后，各市縣人大常委會(huì)法工委廣泛聽取各方面意見，協(xié)同開展草案修改完善工作，形成草案修改征求意見稿，由各市縣同步報(bào)送省人大常委會(huì)法工委征求意見。進(jìn)一步修改完善后形成地方性法規(guī)案或者單行條例案。四市縣協(xié)調(diào)相近時(shí)間分別審議，三亞市由市人大常委會(huì)對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行第二次審議，并表決通過(guò)；陵水黎族自治縣、樂東黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣由各縣人民代表大會(huì)對(duì)各單行條例案進(jìn)行審議，并表決通過(guò)。以上工作既保障立法程序合規(guī)性，又堅(jiān)守協(xié)同立法一致性。

第四，報(bào)批協(xié)同，統(tǒng)一賦予效力。四市縣表決通過(guò)后的地方性法規(guī)文本和單行條例文本，同步報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，2026年3月31日經(jīng)省七屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議統(tǒng)一批準(zhǔn)，避免分頭報(bào)批，大幅提升立法效率。

第五，實(shí)施協(xié)同，確保落地見效。立法不是終點(diǎn)，落地才是關(guān)鍵。目前四市縣正同步推進(jìn)法規(guī)或者單行條例實(shí)施前各項(xiàng)籌備工作，制定落實(shí)配套銜接機(jī)制、開展宣傳活動(dòng)、完善監(jiān)管流程，確保2026年6月1日同步施行、協(xié)同落地。

整個(gè)立法過(guò)程，我們既堅(jiān)守“協(xié)同”核心，打破旅游市場(chǎng)誠(chéng)信一體化建設(shè)受限于區(qū)域行政壁壘的治理難題；又遵循各地法定立法權(quán)限，做到于法有據(jù)、程序正當(dāng)，是區(qū)域協(xié)同立法規(guī)范化、高效化、法治化的生動(dòng)實(shí)踐。

謝謝。

法治日?qǐng)?bào)記者：

本次四市縣協(xié)同立法有哪些突出的創(chuàng)新點(diǎn)和特色亮點(diǎn)？

保亭黎族苗族自治縣人大常委會(huì)副主任李錦權(quán)：

感謝這位媒體朋友的提問。本次三亞、陵水、樂東、保亭四市縣協(xié)同立法，是全國(guó)首例旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒的協(xié)同立法，創(chuàng)新點(diǎn)突出、特色亮點(diǎn)鮮明，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，立法模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同立法重大突破。本次立法由四市縣共同起草、同步推進(jìn)，在立法體例、主要制度、重點(diǎn)內(nèi)容上協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一了區(qū)域旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確跨區(qū)域信息共享和聯(lián)合懲戒實(shí)施方式，是海南省設(shè)區(qū)的市與自治縣開展協(xié)同立法的首次嘗試和重大突破，實(shí)現(xiàn)了從“各掃門前雪”到“同下一盤棋”的轉(zhuǎn)變，也為開展其他領(lǐng)域協(xié)同立法積累了經(jīng)驗(yàn)。

第二，立法思路創(chuàng)新，堅(jiān)持“小切口、小快靈、真管用”。針對(duì)當(dāng)前旅游信用管理制度碎片化、保障層級(jí)不高等問題，立法不追求體例完整、不照搬上位法，按照“管用幾條立幾條”原則，采用“若干規(guī)定”形式精準(zhǔn)立法。立法過(guò)程中廣泛開展協(xié)商研討、座談?wù){(diào)研、實(shí)地走訪，聚焦社會(huì)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中的突出問題靶向規(guī)制，確保立法更接地氣、更具針對(duì)性和可操作性。

第三，監(jiān)管范圍創(chuàng)新，聚焦全域旅游實(shí)現(xiàn)全面規(guī)制。緊扣三亞經(jīng)濟(jì)圈全域旅游發(fā)展特點(diǎn)，本次立法所規(guī)范的“旅游市場(chǎng)”不局限于旅行社、景區(qū)，還全面覆蓋交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂等全鏈條涉旅領(lǐng)域，監(jiān)管部門涵蓋旅游文化體育、商務(wù)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、綜合行政執(zhí)法等多部門，構(gòu)建起跨地區(qū)、跨行業(yè)的監(jiān)管格局，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體的全域規(guī)范。

第四，制度機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒體系。立法打破區(qū)域信息壁壘，建立失信名單聯(lián)網(wǎng)公示、跨區(qū)域互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)信息跨區(qū)域共享、措施跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重失信主體在協(xié)同區(qū)域內(nèi)全域約束、聯(lián)合懲戒。同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、監(jiān)管與修復(fù)并重，立法既強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)重失信行為的懲戒力度，加大失信成本，樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向；又專門設(shè)立信用修復(fù)、權(quán)利救濟(jì)條款，明確修復(fù)條件、流程和救濟(jì)途徑，避免“一罰了之、終身受限”，體現(xiàn)了法治監(jiān)管的剛性與溫度，契合了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心要求。

謝謝。

消費(fèi)日?qǐng)?bào)記者：

站在旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體角度來(lái)看，四市縣協(xié)同立法出臺(tái)實(shí)施后，會(huì)帶來(lái)哪些實(shí)際影響和變化？

王曉：

感謝提問。這次四市縣旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒協(xié)同立法的出臺(tái)，既是對(duì)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范指引，也是對(duì)行業(yè)健康發(fā)展的制度保障，從旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體切身經(jīng)營(yíng)實(shí)際出發(fā)，整體呈現(xiàn)合規(guī)有邊界、失信有約束、修復(fù)有路徑三大鮮明特征，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一、合規(guī)邊界更加清晰，經(jīng)營(yíng)行為有明確準(zhǔn)則。從市場(chǎng)主體角度看，本次立法系統(tǒng)梳理并明確十類旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信行為，細(xì)化嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和適用情形。對(duì)我們旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員而言，等于清晰劃出了經(jīng)營(yíng)行為的法律底線和誠(chéng)信紅線，大家可以對(duì)照法條逐條自查自糾、規(guī)范從業(yè)行為，樹牢誠(chéng)信理念，清楚知曉哪些行為屬于嚴(yán)重失信、會(huì)被納入旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體名單，做到依規(guī)經(jīng)營(yíng)、底線清晰。

二、監(jiān)管格局更加完善，公平競(jìng)爭(zhēng)有堅(jiān)實(shí)保障。一方面，本次立法明確嚴(yán)重失信認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步遏制虛假宣傳、價(jià)格欺詐、強(qiáng)迫消費(fèi)等侵害旅游市場(chǎng)秩序的行為，從制度上擠壓違規(guī)經(jīng)營(yíng)的生存空間，從根本上維護(hù)守法經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓依規(guī)經(jīng)營(yíng)者不用再受惡性競(jìng)爭(zhēng)困擾，經(jīng)營(yíng)發(fā)展更安穩(wěn)、更有底氣。另一方面，構(gòu)建跨區(qū)域聯(lián)合懲戒機(jī)制，一旦被列入嚴(yán)重失信主體名單，將面臨常態(tài)化重點(diǎn)監(jiān)管、增加抽查頻次、取消政務(wù)便利、限制政府項(xiàng)目及財(cái)政資金支持、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格等約束；金融機(jī)構(gòu)可實(shí)行信貸、保險(xiǎn)費(fèi)率差異化管理，行業(yè)協(xié)會(huì)同步強(qiáng)化自律約束。同時(shí)失信責(zé)任追溯關(guān)聯(lián)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和其他直接責(zé)任人個(gè)人信用，三亞、陵水、樂東、保亭四市縣實(shí)現(xiàn)信用信息互通、名單互認(rèn)、懲戒聯(lián)動(dòng)，從制度上堵住經(jīng)營(yíng)者異地?fù)Q殼、流動(dòng)違規(guī)、屢罰屢犯的漏洞，形成協(xié)同立法區(qū)域旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管閉環(huán)。

三、信用修復(fù)、權(quán)利救濟(jì)機(jī)制更加健全，整改糾錯(cuò)有規(guī)范渠道。本次立法堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、包容審慎的監(jiān)管原則，設(shè)置了條件明確、流程規(guī)范的信用修復(fù)機(jī)制。對(duì)已經(jīng)履行法定義務(wù)、主動(dòng)整改糾錯(cuò)、消除不良影響，且無(wú)新增嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體，符合相關(guān)條件即可依法申請(qǐng)信用修復(fù)，經(jīng)審核通過(guò)后及時(shí)移出嚴(yán)重失信名單、終止懲戒、停止公示。同時(shí)本次立法明確設(shè)立信息異議核查、糾錯(cuò)更正以及行政復(fù)議、行政訴訟等法律救濟(jì)途徑的條款，既嚴(yán)格守住信用監(jiān)管底線，也依法保障旅游市場(chǎng)主體的陳述申辯權(quán)和合法經(jīng)營(yíng)權(quán)，給知錯(cuò)能改、主動(dòng)糾錯(cuò)的經(jīng)營(yíng)者留足整改提升空間，穩(wěn)定行業(yè)整體發(fā)展預(yù)期。

謝謝。

王燁：

感謝王曉先生。各位記者朋友還有問題嗎？如果沒有，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)答記者問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。發(fā)布會(huì)后各位記者如果有進(jìn)一步的采訪需求，請(qǐng)與我們省新聞辦聯(lián)系，也請(qǐng)大家關(guān)注“海南發(fā)布”微信公眾號(hào)，“海南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳”平臺(tái)后續(xù)發(fā)布的相關(guān)信息。

希望記者朋友們持續(xù)關(guān)心關(guān)注我省旅游文化事業(yè)發(fā)展，加大宣傳力度，做好本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)及后續(xù)的宣傳報(bào)道，共同助力三亞經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展和海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

再次感謝出席本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的各位發(fā)布人，也感謝記者朋友們的積極參與。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！