三亞：重點園區先行先試加速創新 整合再造審批業務利企便民

三亞將崖州灣科技城、中央商務區作為改革發展、創新發展“重地”

重點園區先行先試加速創新 整合再造審批業務利企便民

蒸蒸日上的崖州灣科技城園區。記者劉琪成攝

黨的二十大報告多處提到海南自由貿易港，而園區作為海南自由貿易港政策主要承接地和先行先試的孵化器，承載著實施海南自由貿易港“早期安排”政策的重要任務。三亞始終堅持把三亞崖州灣科技城、三亞中央商務區這兩個全省重點園區作為改革發展、創新發展的“重地”，通過謀劃部署“制度建設執行創新”三年行動，推動園區取得一系列成果。

【先行先試】

加快園區創新平臺建設

加速推進創新主體聚集

2022年8月，入園高校上海交通大學三亞崖州灣深海科技研究院從境外購買兩臺高速攝像機，貨值99.3萬元，享受減免稅款額12.9萬元，這是今年2月份海南自由貿易港自用生產設備“零關稅”政策升級以來，落地的首單以事業單位為享惠主體的“零關稅”自用生產設備。

三亞高質量承接海南自由貿易港政策落地，積極推動擴區試點壓力測試，不斷優化園區自用生產設備、原輔料“零關稅”相關政策咨詢、業務指導、業務代辦等窗口服務，促進海南自由貿易港政策高效實施，持續釋放海南自由貿易港早期重點政策紅利。特別是在落實“零關稅”政策方面，已成功惠及崖州灣科技城企業及事業單位主體。

據統計，截至目前，崖州灣科技城內海南省崖州灣種子實驗室、海南大學三亞研究院等8家事業單位及海南華大生命科技有限公司、隆平生物技術（海南）有限公司等14家企業主體獲得自用生產設備“零關稅”資質，已順利進口數百批“零關稅”設備，總貨值近4億元，減免稅款總額超5000萬元。“零關稅”政策落地充分釋放了自貿港稅收政策紅利，有效提高了財政資金使用效率，加快了園區創新平臺建設，加速推進了創新主體聚集，為成功創建國家級研發平臺提供了有力保障。

【利企便民】

建“主題式”場景審批模式

讓辦事“零跑動”

傳統工程建設項目審批流程復雜、耗時較長，企業經常反映不知道要找幾個部門辦多少業務。為了最大程度地利企便民，三亞中央商務區前期經過大量調研，在省內率先開展了“主題式”場景審批模式改革，以辦事目標結果為導向，對審批業務進行整合再造、操作流程進行重構，整合多項中間事項環節，企業只需按照需求提出“我要辦什么”，并按照操作手冊提交相關材料，就可獲得開展這項工作的所有審批結果，實現“一網辦、一窗辦、一次辦”。

據介紹，目前，針對園區涉及的行政審批事項已梳理形成辦事指南，并出臺《三亞中央商務區推進“主題式”場景審批改革實施方案（試行）》。針對園區企業辦理的高頻事項，形成了“我要施工排水”“我要建施工板房”“我要涉路施工”等6個“我要+”的“主題式”場景審批套餐。在“一枚印章管審批”的基礎上，對內設機構進一步優化整合，真正實現一個部門管審批，并進一步優化企業辦事體驗，基本實現“一次告知、一表申請、一窗受理、一次審核、一次勘驗、一口出證”“六個一”的服務體系。安排干部進企業主動上門服務，定期走訪園區企業，讓數據和干部多跑腿，讓企業辦事實現“零跑動”。

園區“一件事一次辦”主題式場景審批改革實施后，企業辦理相關事項申請材料有效縮減90%，審批時間縮減90%，審批環節縮減80%，跑動次數縮減80%，申請者無需提交政府部門核發的文件，系統自動“數據共享”。

經“制度執行年”行動“洗禮”后的崖州灣科技城和中央商務區銳意進取、充滿活力。下一步，三亞將深入學習貫徹黨的二十大精神，切實將其轉化為推動園區高質量發展、高水平開放的強大動力。

（記者劉盈盈 實習生任美儒）