三亞：推動生態環境質量持續改善

三亞在強化制度執行上下功夫，在找準破解環境問題難題上下功夫

推動生態環境質量持續改善

黨的二十大報告提出，“持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰；加強污染物協同控制，基本消除重污染天氣；加強生物安全管理，防治外來物種侵害”等系列要求。今年4月，習近平總書記在三亞考察時，叮囑要加強陸海統籌，把生態保護工作作為一項重要任務抓緊抓好。

生態環境是海南自貿港建設“1348”戰略框架的重要一柱，良好的生態環境也是三亞最強的優勢和最大的本錢。市委、市政府堅持以黨的二十大精神為引領，一以貫之、一體落實習近平總書記考察海南時的重要講話精神和對海南生態環境保護作出的重要指示批示，緊緊圍繞打造生態文明建設標桿城市的總體目標和“生態環境質量只能更好不能變差”的總體要求，加強制度集成創新，探索建立大氣污染研判和污染天氣應急響應和聯動機制，持續優化生態環境領域營商環境，主動防范生態環境安全風險。

嚴格執行“兩項”制度：

全面提升污染天氣應急處置能力

先來看一個現狀：三亞大氣污染物濃度較低，受短時污染影響較明顯，需要及時采取措施進行應對；再來看一組數據：2020年至2021年，三亞環境空氣質量優良率連續兩年保持100%，2021年至今，三亞環境空氣質量優良率100%；今年以來，PM2.5濃度10.4微克/立方米，較2021年同期下降8.8%——如何做到在“朋友圈里曬三亞藍天成為常態”？市生態環境局相關負責人表示，全面提升污染天氣應急處置能力是關鍵。

2021年10月，三亞印發了《三亞市大氣污染研判工作機制》和《三亞市污染天氣應急響應和聯動機制（試行）》。根據環境空氣質量預報預警信息、不同的污染類型和污染過程，采取一、二、三級和特定區域局部污染應急響應，調動各區、各部門發揮各自管理力量，嚴格執行設定的管理措施，確保污染源排放得到控制。

通過嚴格執行“兩項”制度，更精準的大氣污染研判，精確查找本地污染源，通過應急響應及時發現及時處置，強力應對外來污染物輸入影響。

作為全省第一個出臺、執行污染天氣應急響應和聯動的城市。截至目前，三亞共啟動污染天氣應急響應10次，取得了顯著效果。

持續改善生態環境領域營商環境：

企業少“跑”費用少交

為進一步深化生態環境領域“放管服”改革，改善營商環境，三亞印發了《三亞市建設項目環境影響評價固定污染源排污許可及入河排污口設置“三合一”行政審批改革試點工作方案（試行）》，計劃在2023年1月正式全面實施。此舉大幅縮減了報告編制時間和費用成本，降低了企業來回跑的次數，提高了審批部門的審批效率和服務效能，提高監督管理能力，“三合一”可實現同步驗收，原有的環保設施竣工驗收、排污口設置驗收可一次同步自主驗收，減輕了企業負擔的同時監督更加高效集中統一。

原先需要企業來回跑3個單位編制3個文件，編制時間大約需要8個月，“三合一”改革后，企業只需委托一個技術單位，將原來由3個單位編制的3個文件整合編制為一個文件，編制時間大約減少至4個月。

為自貿港建設提供生態環境安全屏障：

制度體系日趨完善

據市生態環境局相關負責人介紹，自由貿易港先進貨、后報關，運輸政策高度自由便利開放以及海關辦理手續簡化等一系列制度的出臺，為進出口貿易帶來便利化，但也可能帶來一些潛在的生態環境安全風險，比如外來物種入侵、洋垃圾非法入境和貨物貯存過程中的環境風險。為主動應對、積極防控這些生態環境安全風險，今年9月，市生態環境局、市商務局、三亞海關聯合印發《三亞市進出境環境安全準入管理辦法》，共四章25條，在生物入侵防范，在保稅檢測、維修和再制造業務入境管控等方面都提出了具體要求，更好地為自貿港建設提供生態環境的安全屏障。

“在‘制度建設年’和‘制度執行年’行動中，除以上各項制度外，三亞還出臺了《三亞市推進生態文明建設領導機構和工作機制》《三亞市各級黨委、政府及有關部門生態環境保護工作職責規定》《自由貿易港生態環境安全風險防控專項工作組工作機制（試行）》等一系列制度，三亞生態文明建設制度體系日趨完善。”市生態環境局相關負責人表示，“下一步，我們將繼續按照市委、市政府的部署要求，在強化制度執行上下功夫，在找準破解環境問題難題上下功夫，采取卓有成效的措施，持續鞏固和改善三亞的生態環境質量。”

（記者劉盈盈 實習生任美儒）