三亞市衛生健康委員會關于印發《三亞市加速消除宮頸癌行動實施方案（2023-2030年）》的通知

三亞市衛生健康委員會

關于印發《三亞市加速消除宮頸癌行動實施方案（2023-2030年）》的通知

  三衛〔2023〕170號

各區衛生健康委、教育局、育才生態區管委會教育科技衛健局、民政局、財政局、醫療保障局、市場監督管理局、工會、婦聯，市直屬各中等職業學校，市直屬各中學：

為落實《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》《海南省加速消除宮頸癌行動實施方案（2023-2030年）》，完善我市宮頸癌綜合防治措施，建立保障婦女健康的長效機制，推進健康三亞建設。市衛生健康委等8部門聯合制定了《三亞市加速消除宮頸癌行動實施方案（2023-2030年）》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

三亞市衛生健康委員會

三亞市教育局

三亞市民政局

三亞市財政局

三亞市醫療保障局

三亞市市場監督管理局

三亞市總工會

三亞市婦女聯合會

2023年8月11日

（此件主動公開）

三亞市加速消除宮頸癌行動實施方案

（2023-2030年）

為落實《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》《海南省加速消除宮頸癌行動實施方案（2023-2030年）》，完善我市宮頸癌綜合防治措施，建立保障婦女健康的長效機制，推進健康三亞建設，結合實際，制定本實施方案。

一、主要目標

2030年前實現以下工作指標：

（一）15歲之前適齡女孩HPV疫苗首針接種完成率達到90%（2025年為85%）；

（二）35-64歲婦女宮頸癌篩查率達到70%（2025年為50%）；

（三）確診宮頸癌和癌前病變的患者治療率達到90%（2025年為90%）。

二、工作任務

（一）建立協調保障機制

1.建立工作協調機制

建立由市衛生健康委牽頭，教育、民政、財政、醫保、市場監管、工會、婦聯等部門共同配合的工作協調機制，制定三亞市消除宮頸癌行動政策舉措，落實省重點民生項目，建立相應工作機制，健全宣教、接種、篩查、診斷及治療服務體系，落實行動方案各項任務，確保指標達標。（責任單位：三亞市衛生健康委，各有關部門，各區（管委會））

2.成立宮頸病變防治中心

在三亞市婦幼保健院成立三亞市宮頸病變防治中心，統籌全市專家、技術、信息等資源，開展宣教、指導、培訓、技術推廣、科研攻關等工作。指導各區健全我市宮頸病變三級防控體系，提高宮頸疾病篩查及病理診斷等關鍵環節的工作質量。各區依托市婦幼保健院或醫療集團成立本轄區宮頸病變防治中心，各區防治中心要強化自身能力建設，接受市級宮頸病變防治中心指導，負責三亞市消除宮頸癌行動實施方案在本轄區落實。（責任單位：市衛生健康委、各區（管委會）、三亞市婦幼保健院）

（二）扎實開展宮頸癌防治健康教育

1.開展社會大眾健康教育。以群眾喜聞樂見的方式面向社會大眾開展形式多樣的健康教育宣傳活動，提高大眾對宮頸疾病認識，普及性健康知識，知曉疫苗接種、宮頸癌定期篩查、宮頸癌及癌前病變診治重要性，幫助群眾樹立自身是健康第一責任人的意識。（責任單位：市婦聯、市衛生健康委、各區（管委會））

2.開展中學生健康教育。組織經培訓的婦科、公共衛生醫務人員進校園宣講性健康知識，知曉疫苗接種對預防宮頸癌的作用。（責任單位：市衛生健康委、市教育局、各區（管委會））

3.開展基層醫務人員宮頸癌防治技術培訓。開展宮頸癌防治專業技術培訓，提高醫護人員對宮頸癌防控基本知識和技能。（責任單位：市衛生健康委，各區（管委會））

（三）推廣HPV疫苗接種

宮頸癌的發病主要危險因素是女性感染高危型別的HPV病毒（人乳頭狀瘤病毒）。落實省適齡女生HPV疫苗接種項目，由疾控中心負責疫苗采購，遴選部分接種門診定點接種，并確保疫苗冷藏運輸、儲存質量；教育部門負責組織適齡學生自愿接種HPV疫苗；市場監管部門做好對疫苗儲存、運輸及使用環節的質量監督檢查。支持其他適齡女性盡早接種HPV疫苗。（責任單位：市衛生健康委、市財政局、市教育局、市場監督管理局、市疾控中心，各區（管委會））

（四）大力實施宮頸癌篩查

推動用人單位將宮頸癌篩查列為全市女職工體檢的必查項目。除女職工體檢外，為在我市常住的35-64歲婦女進行免費宮頸癌篩查，并確保每名婦女每3年接受一次篩查。篩查內容包括婦科檢查、HPV高危亞型檢測、宮頸液基細胞學檢查（TCT檢查）、陰道鏡檢查、組織病理學檢查等。逐步完善篩查流程，合理設置篩查網點，每個區設1-2個篩查點，推進宮頸癌機會性篩查。二級及以上醫療衛生單位和各篩查機構設立宮頸癌篩查門診，推廣預約篩查制度。農村和偏遠地區可采用流動服務車等靈活的篩查組織方式，方便婦女就近接受篩查。宮頸病變防治中心要抓好篩查質量控制、診斷和隨訪，確保及時轉介，提高早篩早診早治效果。（責任單位：市衛生健康委、市總工會、市婦聯、各區（管委會）、市婦幼保健院）

（五）規范實施宮頸疾病治療管理

加強宮頸疾病專科門診等治療機構能力建設。對檢出癌前病變和宮頸癌患者進行規范治療，其中對宮頸低級別病變患者進行門診隨訪治療，對高級別病變患者進行門診手術治療，門診醫療費用納入基本醫療保險普通門診報銷范圍；宮頸癌患者進行住院規范治療，住院醫療費用按規定納入醫保報銷，門診醫療費用納入門診慢性特殊疾病報銷范圍。鼓勵中西醫結合防治新模式。治療后的患者由各級宮頸病變防治中心做好隨訪管理。民政、工會、婦聯加大對困難癌前病變和宮頸癌患者的救助關懷力度。同時，充分利用社會慈善基金等對宮頸癌病人的治療提供進一步幫助。（責任單位：市衛生健康委、市民政局、市醫保局、市總工會、市婦聯，各區、三亞市婦幼保健院）

（六）加強信息化管理

充分運用好全省“兩癌”篩查系統；依托“三醫聯動”系統中海南省數字疾控平臺（升級），加強宮頸癌患者隨訪管理；落實將HPV疫苗接種統一納入省免疫規劃及疫苗流通管理系統；利用“云上婦幼”開展遠程會診和技能培訓；建立三亞市適齡女性信息庫，通過信息化實現全鏈條管理，推動HPV疫苗接種、宮頸癌篩查、電子病歷、慢病監測、腫瘤登記、死因監測等信息數據互聯共享，并對消除宮頸癌行動實施情況進行有效評估。（責任單位：市衛生健康委、委信息中心、市財政局、市教育局、市總工會、市婦聯、市疾控中心、市婦幼保健院）

三、部門職責

各區、各有關部門要將加速消除宮頸癌行動作為健康三亞建設和人均預期壽命提升行動的重要內容，抓實抓細各項行動任務，落實宮頸癌防治經費保障，推進加速消除宮頸癌試點的建設，健全政府主導、部門協作、社會參與的宮頸癌防治機制。市、區有關部門工作職責如下：

（一）衛生健康部門：牽頭建立行動協調保障機制；負責開展專業技術人員培訓；完善相關技術方案和規范；開展HPV疫苗接種及宮頸癌篩查、治療的技術服務；推動信息化和科研工作；組織開展質量控制和監測評估工作。

（二）教育部門：開展宮頸癌防控知識進校園活動；落實HPV疫苗接種適齡學生摸底、組織、動員，確保在校適齡女生及時接種疫苗。

（三）民政部門：對符合條件的癌前病變和宮頸癌患者進行社會救助。

（四）財政部門：結合財力實際，統籌做好HPV疫苗接種、宮頸癌篩查和治療機構能力建設等資金保障工作。

（五）醫療保障部門：完善多層次醫療保障體系，組織落實癌前病變和宮頸癌治療醫保支付政策。

（六）市場監管部門：做好HPV疫苗等藥品和醫療器械的質量監督檢查。

（七）總工會：組織做好女職工健康體檢宮頸癌篩查，加大困難患病女職工的互助保障力度。

（八）婦聯：做好HPV疫苗接種、宮頸癌篩查動員組織工作，實施困難婦女癌前病變及宮頸癌救助計劃。

四、組織領導

為確保如期實現我市消除宮頸癌行動目標任務，加強全市加速宮頸癌行動的統一領導，成立行動領導小組。組長由分管衛生健康工作的副市長擔任，副組長由分管衛生健康工作的市政府副秘書長和市衛健委主任擔任，成員包括：市教育局、市民政局、市財政局、市醫療保障局、市市場監督管理局、市總工會、市婦聯主要負責人，各區分管副區長、市疾控中心主任、市婦幼保健院院長。主要職責是領導全市消除宮頸癌行動，為工作推進提供必要的經費支持，協調解決工作中存在問題等。

領導小組下設辦公室，辦公室設市衛健委，辦公室主任由市衛健委分管副主任擔任，副主任由市婦幼保健院院長擔任，工作人員包括市衛健委和市婦幼保健院相關人員。職責：負責協調消除宮頸癌行動工作正常開展，落實行動領導小組決策部署，及時匯報工作情況、存在問題及解決問題的意見建議。