中共三亞市委優化營商環境領導小組辦公室關于印發《三亞市優化涉外營商環境服務三年行動方案》的通知

中共三亞市委優化營商環境領導小組辦公室

關于印發《三亞市優化涉外營商環境服務三年行動方案》的通知

三營商辦〔2026〕17 號

市各相關單位，各區委優化營商環境領導小組辦公室，育才生態區發展和改革局：

《三亞市優化涉外營商環境服務三年行動方案》已經 6月 5日中共三亞市委優化營商環境領導小組 2026年第一次會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共三亞市委優化營商環境領導小組辦公室（代章）

2026 年 6 月 8 日           

（此件公開發布，此文有刪減）

三亞市優化涉外營商環境服務三年行動方案

為貫徹落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，高標準建設海南自由貿易港，著力打造市場化法治化國際化一流營商環境，構建“入境便利、投資便利、展業便利、生活便利”的涉外營商環境服務體系。現立足三亞實際，制定本方案。

一、以入境便利提升旅居體驗

1.優化境外客運航線網絡布局。深入研判重點客源地、物流樞紐及航線經濟潛力，新開和加密2條國際客貨運航線。推動跨國郵輪公司開通至東亞、東南亞等地區的郵輪航線。推動“領航星”號等郵輪開通以三亞為母港或訪問港的航線。

2.創新外籍人士入境簽證辦理模式。提升服務外籍人士口岸簽證便利化水平，推動集口岸簽證受理、簽發、歸檔為一體的智能臺落地。建立多部門溝通協調機制，形成從邀請函審核、口岸簽證簽發到入境后管理的監管合力，優化外籍人士口岸簽證便利辦理工作機制。

3.打造國際旅客落地全維度服務體系。完善三亞鳳凰國際機場國際航站樓內一站式綜合服務中心功能，提供服務手冊、旅游地圖、WIFI設備租賃、手機SIM卡銷售、外幣兌換、公交卡辦理、零錢包兌換、移動支付以及人工咨詢等全方位、全天候的貼心、便利服務，為落地三亞的外籍人士提供一站式綜合服務。

4.完善旅游場所多語種服務設施。完善4A級以上景區、機場、大型醫院、車站、道路、政務服務中心等公共場所外語標識標牌，鼓勵商場、超市、酒店等社會經營場所提供外語標識標牌服務。

5.提升國際化消費服務供給水平。優化促進“文體旅商展”聯動擴大消費政策，聚焦大型活動促消費等重點內容，結合三亞特色，細化演唱會、音樂節、文博藝術大展等相關措施的獎勵細則，鼓勵更多國際演藝活動落地三亞。充分發揮“首發首秀首店”政策優勢，組織開展餐飲產業鏈招商推介活動，引進國際餐飲品牌。依托香港黑珍珠餐廳、米其林餐廳等國際品牌、商業綜合體、文旅景區等資源，吸引上下游國際品牌及合作伙伴落地三亞。

6.培育民俗文化與國際旅游品牌。面向外國游客加大“三月三”“黎錦苗繡”“換花節”等海南民俗文化活動宣傳推廣力度，組織“海南三月三·山海同心圓”三亞分會場非遺技藝展演、三亞市全國“文化和自然遺產日”非物質文化遺產展示展演等活動，提升外籍人士參與度，增強中華文化體驗和認同感。優化外籍人士旅游產品服務體驗，針對潛水、沖浪等熱門海上運動，探索組建專業多語種旅游管家團隊，提升熱點旅游路線及場景的涉外服務配置。

7.深化與國際旅游組織交流合作。與亞太旅游協會（PATA）、全球城市旅游發展組織（TPO）、全球可持續旅游委員會（GSTC）等國際旅游組織聯動，深化交流與合作，通過國際旅游組織平臺主動發聲，引進更多國際旅游資源。

二、以投資便利提升要素配置效率

8.拓寬企業跨境結算渠道。針對有搭建資金池需求的企業，推動三亞跨境資金集中運營業務落地，推動貨物貿易企業擴大人民幣結算規模，拓展跨境人民幣業務發展。加大“外卡內綁”“外包內用”政策宣傳力度，推廣“海南省支付服務電子地圖”，提升外籍人士支付服務水平。

9.加快公共數據資源開發利用。圍繞海南自貿港封關運作開放制度安排，有序推進政務數據開放，明確政務公開數據獲取和使用方式，適時發布數據。推進公共數據資源開發利用，通過共享、開放、授權運營等方式擴大公共數據資源供給，鼓勵面向人工智能發展開發以數據集為基礎的產品和服務。

10.增設國際招商聯絡點。加大RCEP成員國招商引資力度，重點推介“熱帶農業、深海科技、旅游消費”等優勢產業，引進中意（海南）會客廳等國際招商聯絡點落地三亞，搭建“引進來，走出去”雙向對接平臺，促進資源共享、信息互通。

11.打造海外人才服務樣板。依托國家海外人才離岸創新創業基地，吸引國際人才扎根三亞。實體化運營好國際人才工作站，為外籍人才提供商事登記、人才認定、住房安居服務、出入境辦理等“一站式”服務。

12.打造國際科技組織集聚示范區。制定國際科技組織集聚區建設方案，構建定位清晰、功能完善、配套齊全的集聚區發展框架，助力三亞打造區域性國際科技合作平臺，為國際科技組織提供注冊登記、政策咨詢、呈遞對接等便捷化、專業化的引進服務體系，推動國際科技組織落地流程簡化、效率提升。

13.構建多層次國際傳播宣傳矩陣。用好海南自貿港國際門戶網站，加大三亞宣傳推介，向世界展示開放、創新、宜居、宜業的三亞新形象。利用三亞崖州灣科技城國際化人才集聚優勢與融媒體中心資源，以英文官方網站、Facebook等海外主流社交平臺為載體，面向全球精準宣介三亞產業創新、人才服務、投資興業的優良營商環境。

三、以展業便利提升產業發展能級

14.提升涉外企業精準服務效能。在重點園區探索為外籍人士提供全鏈條集成服務，聚焦政策咨詢、商事主體登記注冊、稅務登記、工作許可等高頻事項，推行“一窗聯辦、打包服務”，提升外籍人士辦事便利度。

15.保障涉外惠企政策落地兌現。落實擴大外資企業“免申即享”事項清單范圍工作部署，加大“海易兌”（英文版）推廣力度，結合三亞實際推出“免申即享”場景政策，涉外惠企政策及申報事項在“海易兌”系統應上盡上。

16.健全外資中小企業服務對接機制。為外資創新型中小企業打造空間載體，協助開展產學研合作、人才引進、行業資源對接。在重點園區試點“外資中小企業創新伙伴計劃”，聯合本地龍頭企業定期發布合作需求清單，舉辦“產業鏈沙龍”活動，幫助外資中小企業快速嵌入本地生態。

17.推動三亞法務區實體化運行。集聚涉外性、功能性、稀缺性法律服務機構，引進會計師事務所、咨詢公司、泛法務專業機構，培育數字法務、數據合規認證等新興業態。推動三亞法務區與總部經濟、金融、南繁育種等新興產業適應發展，加大大型招商推介會、展會及商務活動的法律服務保障力度，為企業提供跨境并購、投資、貿易、金融、訴訟、仲裁等國際法律服務。

四、以生活便利提升公共服務品質

18.編制外籍人士在三亞服務指南。編制多語種外籍人士服務手冊，在交通樞紐、景區、政務大廳、商超等公共場所投放，為外籍人士辦事、交通、購物、旅游提供指引。

19.提升外籍人士政務辦事效率。在政務大廳國際服務專區，配備雙語服務專員或智能翻譯設備，為外籍人士提供咨詢、引導、幫辦、翻譯等服務。加速外國人工作許可證與社會保障卡融合，推動社會保障卡成為外籍人士工作生活主要載體。打造外國人永久居留身份證在政務服務、公共交通、醫療保障、互聯網支付等領域的應用場景。

20.加強涉外政務服務人才隊伍建設。探索建立外語人才庫，儲備專業語言人才。在新錄用公務員初任培訓班設置英語培訓課程，選派符合條件的涉外部門公務員參加外語能力提升示范培訓班。加快推進國家級（旅游）高技能人才培訓基地項目。針對政務服務高頻場景，開展涉外能力提升專題培訓，編制政務實用英語規范手冊，定期開展警務、旅游等專項語言能力提升培訓。

21.建立外籍人士信用賬戶管理機制。探索建立聘用外國人單位和外國人信用等級評定制度，對用人單位和外國人同步實施信用等級評定，以外國人信用評定為主、用人單位評定為輔，外籍人士在派出所或政務服務中心辦理居住登記后，系統自動生成“三亞國際信用賬戶”，為海南自貿港外籍人士服務與信用管理提供可復制、可推廣的成熟經驗。

22.打造多語種便捷出行服務體系。在重點站點推行公交、有軌電車中英俄三語報站，提升多語種出行服務體驗。開通公交車支持外卡支付功能，提升外籍乘客支付便捷性。

23.探索多元國際化支付應用場景。聚焦外籍人士在三亞涉外支付服務堵點問題，探索將境外發行的銀聯卡、維薩（Visa）、萬事達（Mastercard）、美國運通（American Express）等主流國際卡刷卡“無障礙”，支持為外籍人士在公共出行、旅游景點、酒店住宿、餐飲娛樂、免稅購物等場景使用境外銀行卡支付，推廣“海南放心付”“海南錢包”等手機支付產品應用，大力普及“外卡內綁”“外包內用”“Nihao China”APP等移動支付方式，提升外籍人士在三亞“食住行游娛醫購”領域消費支付便利化。

24.打造特色國際醫療健康服務品牌。推動三級公立醫院國際門診規范化運營，統一服務流程，推廣“一站式”陪診服務和多語種預約平臺，推動1-2家醫院通過國際醫院認證，擴大國際商保合作，打造外籍人士便捷式就醫服務。培育“三亞中醫”“三亞口腔”等具有國際影響力的醫療合作品牌，打造口腔跨境診療、中醫國際康養等特色專科品牌。完善“醫療+文旅”融合產品體系，開發“中醫康養+溫泉度假”“口腔診療+濱海旅居”等特色服務包。

25.健全涉外政務服務應急響應機制。利用12345熱線外語服務專席，受理解答海南自貿港政策及政務服務辦理事項相關問題，結合熱線智能知識庫和單位應急聯絡機制，形成涉外政務服務全時段、多層級響應機制，確保涉外政務服務相關咨詢件按加急類訴求24小時內辦結，解決率和滿意率達97%。

五、以實干履職凝聚改革攻堅合力

為保障《行動方案》落地見效，工作分準備部署、推進實施、鞏固提升三個階段開展，各責任單位要以優化涉外營商環境服務為著力點，對照任務清單細化落實舉措，以項目化、清單化扎實推進各項改革舉措落地。錨定“一年打基礎、二年上臺階、三年樹標桿”的工作目標，攻堅克難、協調聯動、精準發力。及時總結改革成效，固化經驗做法，形成一批三亞特色國際化營商環境標志性成果，為海南自貿港國際化營商環境建設貢獻力量。