三亞市氣象局

序號	主要職責	具體工作事項		備注
1	制定本行政區(qū)域內氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃，并負責本行政區(qū)域內氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃及氣象業(yè)務建設的組織實施；	1	負責制定本行政區(qū)域內氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃、年度預算和政策措施，并組織實施
		2	負責編制本行政區(qū)域內氣象業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、綜合氣象觀測站網布局規(guī)劃和建設
2	負責本行政區(qū)域內氣象行業(yè)管理，依法保護氣象探測環(huán)境；	3	負責氣象設施和氣象探測環(huán)境保護的監(jiān)督檢查工作，依法查處破壞氣象探測環(huán)境行為；指導、監(jiān)督各類氣象活動；管理本行政區(qū)域內的涉外氣象活動
		4	負責本行政區(qū)域內氣象資料共享工作，組織氣象探測資料的匯總、分發(fā)和交換；
3	組織制訂和實施本行政區(qū)域氣象災害防御規(guī)劃；組織本行政區(qū)域內氣象災害防御應急管理工作；負責本行政區(qū)域內重大活動、突發(fā)公共事件氣象保障工作；	5	負責擬定本行政區(qū)域內的氣象災害應急預案，指導氣象災害重點防御單位制定氣象災害應急預案
		6	負責組織開展氣象災害風險普查、風險區(qū)劃和評估
		7	負責參與政府及有關部門的氣象防災減災決策
		8	負責組織重大活動、突發(fā)公共事件氣象保障工作
		9	負責組織指導氣象信息員開展防災減災工作。
4	管理本行政區(qū)域內公眾氣象預報、專業(yè)氣象預報的發(fā)布以及災害性天氣監(jiān)測、預警	10	負責組織實施公眾氣象預報、災害性天氣警報、氣象災害預警信號的發(fā)布
		11	負責管理農業(yè)氣象預報、城市環(huán)境氣象預報、海洋氣象預報、火險氣象預報等各類專業(yè)氣象預報的發(fā)布
		12	負責氣象災害監(jiān)測設施、氣象災害自動監(jiān)測網點的規(guī)劃和建設
		13	負責管理災害性天氣、氣候和大氣成分的監(jiān)測
		14	負責協(xié)調建立多形式、暢通便捷的氣象信息服務渠道
5	管理本行政區(qū)域內人工影響天氣、防雷減災、升放氣球等工作	15	制定人工影響天氣作業(yè)方案，并在本級人民政府的領導和協(xié)調下，管理、指導和組織實施人工影響天氣作業(yè)
		16	組織管理雷電災害防御工作，會同有關部門指導對可能遭受襲擊的建筑物、構筑物和其它設施安裝的雷電災害防護裝置的檢測工作
		17	負責對雷電災害風險評估、防雷裝置檢測、防雷工程設計審核和竣工驗收等工作的指導監(jiān)督管理
		18	負責雷電監(jiān)測、預警預報，并及時向社會發(fā)布
		19	負責組織開展雷電災害調查和鑒定
		20	負責升放無人駕駛自由氣球、系留氣球活動管理工作
6	負責向本級人民政府和同級有關部門提出利用、保護氣候資源和推廣應用氣候資源區(qū)劃等成果的建議；組織對氣候資源開發(fā)利用項目進行氣候可行性論證；參與省政府應對氣候變化工作，組織開展氣候變化影響評估、技術開發(fā)和決策咨詢服務	21	負責組織對本行政區(qū)域內的氣候資源進行綜合調查，建立氣候資源數(shù)據(jù)庫。
		22	負責組織編制氣候資源區(qū)劃和氣候資源影響評估
		23	負責氣候資源的管理和利用工作，組織對國土空間規(guī)劃、國家和本省重大建設工程、重大區(qū)域性經濟開發(fā)項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目進行氣候可行性論證
		24	負責推廣應用氣候可行性論證最新科技研究成果，提高氣候可行性論證技術水平
		25	負責協(xié)助政府應對氣候變化工作，參與相關節(jié)能減排、氣候環(huán)境保護政策制定和技術研究。
7	負責本行政區(qū)域內組織宣傳、普及氣象知識，提高氣象防災減災和氣候資源意識；開展氣象科技合作與交流工作；監(jiān)督有關氣象法規(guī)的實施，依法查處違反氣象法規(guī)的行為。	26	負責組織擬定氣象行政管理法規(guī)、規(guī)章，制定規(guī)范性文件，并組織實施。
		27	負責組織開展本行政區(qū)域內氣象行政執(zhí)法工作，監(jiān)督氣象法律、法規(guī)、規(guī)章的實施。
		28	負責查處本行政區(qū)域內的氣象違法案件。
		29	負責受理社會氣象投訴，承擔氣象訴訟工作。
		30	負責組織實施氣象法制宣傳和普法活動。
		31	負責組織氣象知識科普宣傳活動
		32	負責組織本行政區(qū)域內的氣象行政許可工作。
8	負責承擔海南省氣象局和三亞市人民政府交辦的其它事項	33	負責承擔海南省氣象局和三亞市人民政府交辦的其它事項

二、與相關部門的職責邊界登記表

 

 

三、事中事后監(jiān)管制度

 

（一）氣象信息發(fā)布與傳播的監(jiān)督管理

 

準確、及時地發(fā)布氣象預報和災害性天氣警報、氣象災害預警信號，是氣象工作中極其重要的組成部分，是氣象為國民經濟、國防建設、社會發(fā)展和人民生活提供服務的主要手段。根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》等有關規(guī)定， 在氣象信息發(fā)布與傳播過程中，必須堅持統(tǒng)一發(fā)布、有序傳播的原則。特制定如下監(jiān)管制度：

（一）監(jiān)督檢查對象

發(fā)布和傳播氣象信息的任何組織或個人。

（二）監(jiān)督檢查內容

1.對組織或者個人擅自發(fā)布天氣預報警報的行為進行限制。

2.對廣告商、媒體以營利為目的，杜撰或者從不同渠道拼湊并發(fā)布虛假氣象信息的行為進行限制。

（三）監(jiān)督檢查方式

1.專項檢查：采取監(jiān)控、調查、座談、走訪、執(zhí)法等多種形式，從普法宣傳、規(guī)范管理、監(jiān)督檢查、查處違法等多方面開展執(zhí)法檢查。針對每一類媒體發(fā)布和傳播氣象信息的特點要求其制止或停止傳播非法氣象信息。

2.按照屬地管理原則，根據(jù)群眾投訴舉報開展檢查。

（四）監(jiān)督檢查程序

1.制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內容、檢查方式、時間安排、工作要求，并正式印發(fā)部署。

2.實施檢查。按照檢查計劃，認真組織落實檢查工作，落實人員，明確責任。

3.通報檢查結果。根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進行通報，并提出下一步工作要求。

4.督促整改。對存在的問題，督促轄區(qū)內責任單位認真落實整改。

(五)監(jiān)督檢查措施處理

1.責令改正；

2.處以罰款；

3.沒收違法所得。

 

（二）雷電災害防御工作監(jiān)督管理

 

為了加強雷電災害防御工作，提高雷電災害防御能力和水平，保護國家利益和人民生命財產安全，維護公共安全，促進經濟建設和社會發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國行政許可法》、《氣象災害防御條例》、《防雷減災管理辦法》、《防雷裝置設計審核和竣工驗收規(guī)定》、《國務院關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》、《海南省人民政府關于優(yōu)化建設工程防雷許可的實施意見》等有關規(guī)定，制定本監(jiān)督管理制度。

（一）監(jiān)督檢查對象

從事雷電災害防御活動的組織和個人。

（二）監(jiān)督檢查內容

1.油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所及其附屬房屋建筑工程和市政工程，雷電易發(fā)區(qū)內的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目的新（改、擴）建的防雷工程，是否經過氣象主管機構的設計審核和竣工驗收；

2.油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化建設工程和場所，其附屬房屋建筑工程和市政基礎設施工程，以及房屋建筑工程和市政基礎設施工程附屬的易燃易爆建設工程，是否經過氣象主管機構的設計審核和竣工驗收；

3.是否存在不具備防雷裝置檢測或超出資質從事防雷檢測活動的行為；

4.是否存在對重大雷電災害事故隱瞞不報的情況；

5.其他違反防雷安全管理的行為。

（三）監(jiān)督檢查方式

1.專項檢查：采取現(xiàn)場檢查、座談、走訪、匯報、執(zhí)法等多種形式，從普法宣傳、規(guī)范管理、監(jiān)督檢查、查處違法等多方面開展執(zhí)法檢查。

2.按照屬地管理原則，根據(jù)舉報開展檢查。

（四）監(jiān)督檢查程序

1.制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內容、檢查方式、時間安排、工作要求，并正式印發(fā)部署。

2.實施檢查。按照檢查計劃，認真組織落實檢查工作，落實人員，明確責任。

3.通報檢查結果。根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進行通報，并提出下一步工作要求。

4.督促整改。對存在的問題，督促轄區(qū)內責任單位和個人落實整改。

(五)監(jiān)督檢查措施處理

1.責令改正；

2.處以罰款；

3.沒收違法所得。

 

（三）施放氣球單位和施放氣球活動的監(jiān)管制度

 

為加強對三亞市轄區(qū)內施放氣球單位和施放氣球活動的監(jiān)管，確保依法開展施放無人駕駛自由氣球和系留氣球工作，特制定本監(jiān)督管理制度。

（一）監(jiān)督檢查對象

取得施放無人駕駛自由氣球和系留氣球資質的單位，以及施放氣球活動。

（二）監(jiān)督檢查內容

1.對施放無人駕駛自由氣球和系留氣球單位資質檢查內容有：

（1）檢查取得資質的單位是否具備相關施放氣球資質單位必須具備的基本條件；

（2）取得資質的單位是否嚴格執(zhí)行制定的相關管理規(guī)定和質量管理體系；

（3）檢查取得資質的單位是否按照相關資質管理規(guī)定要求開展施放氣球活動；

（4）取得資質的單位是否有偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉讓資質和超出資質等級等違法違規(guī)行為。

施放氣球必須由取得《施放氣球資格證》的作業(yè)人員進行操作。施放現(xiàn)場應當有專人值守，以預防和處理意外情況。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場無人值守的，可以采取相應措施。

2.監(jiān)督檢查重點內容包括：

（1）施放氣球單位是否具有資質證，作業(yè)人員是否取得資格證；

（2）施放氣球單位是否按照規(guī)定程序進行申報并獲得批準；

（3）施放氣球的時間、地點、種類和數(shù)量等是否與所批準的內容相符合；

（4）施放氣球單位和作業(yè)人員、技術人員是否遵守有關技術規(guī)范、標準和規(guī)程；

（5）氣球的施放是否符合有關安全要求和條件。

3.施放氣球活動必須符合下列安全要求和條件：

（1）儲運氣體及充灌、回收氣球必須嚴格遵守消防、危險化學品安全使用管理等有關規(guī)定；

（2）施放氣球的地點應當與高大建筑物、樹木、架空電線、通信線和其他障礙物保持安全的距離，避免碰撞、摩擦和纏繞等；

（3）在施放氣球的球體或者附屬物上必須設置識別標志；

（4）施放氣球必須符合適宜的氣象條件；

（5）系留氣球升放的高度不得高于地面150米，但是低于距其水平距離50米范圍內建筑物頂部的除外；

（6）施放系留氣球必須確保系留牢固；

（7）施放系留氣球必須加裝快速放氣裝置。

（三）監(jiān)督檢查方式

1.每年開展一次全面檢查；

2.根據(jù)投訴舉報開展執(zhí)法檢查。

（四）監(jiān)督檢查程序

依照法律法規(guī)和資質管理辦法的規(guī)定，負責對本轄區(qū)內取得資質的單位和施放活動的監(jiān)督檢查。

采取查閱資料、核查現(xiàn)場等方式，對取得資質的單位實施監(jiān)督檢查，核查是否按照相關資質管理規(guī)定要求開展施放氣球活動；是否嚴格執(zhí)行制定的相關管理規(guī)定和質量管理體系及運行情況。實施監(jiān)督檢查時，檢查人員一般不少于2人，監(jiān)督檢查工作中應使用統(tǒng)一的工作記錄表，監(jiān)督檢查記錄由被檢查單位負責人和檢查人員簽字確認。在開展監(jiān)督檢查工作時，不得謀取任何不正當利益，也不能妨礙取得資質的單位的正常經營活動。

取得資質的單位應當主動配合市氣象局的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關資料，回答相關問詢，協(xié)助檢查工作。

（五）監(jiān)督檢查措施及處理

針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)取得資質的單位不能持續(xù)符合資質條件要求的，責令及時改正；逾期未改正的，上報省氣象局撤銷其相關資質。

取得資質的單位違法施放氣球活動的，市氣象局依法查處，并將違法事實、處理結果或處理建議及時報告省氣象局。

 

（四）雷電防護裝置檢測單位事中事后監(jiān)管制度

 

為規(guī)范雷電防護裝置檢測活動，保障防雷安全，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國行政許可法》《氣象災害防御條例》《防雷減災管理辦法》《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》等規(guī)定，制定本監(jiān)管制度。

一、監(jiān)督檢查對象

本行政區(qū)域內取得雷電防護裝置檢測資質的單位及其從業(yè)人員。

二、監(jiān)督檢查內容

1.是否在資質等級許可范圍內開展檢測活動；

2.檢測儀器設備是否定期檢定校準并符合技術標準；

3.檢測報告格式內容是否符合規(guī)范要求，是否存在虛假數(shù)據(jù)；

4.是否建立完整檢測檔案并保存原始記錄（保存期不少于6年）；

5.是否存在轉包、分包檢測項目或租借資質證書行為；

6.是否按規(guī)定向氣象主管機構報送年度報告及重大事故信息。

7.是否按照要求使用防雷安全信息化監(jiān)管平臺，并將檢測報告上傳至防雷安全信息化監(jiān)管平臺。

三、監(jiān)督檢查方式

1.常態(tài)化抽查：按“雙隨機、一公開”原則，年度抽查比例不低于20%；

2.專項督查：針對易燃易爆場所等重點項目開展核查；

3.舉報核查：根據(jù)群眾投訴線索進行屬地化調查；

4.信用監(jiān)管：建立檢測單位信用檔案，實施分級分類管理。

四、監(jiān)督檢查程序

1.制定計劃：明確檢查對象、重點內容及時間節(jié)點，印發(fā)檢查方案；

2.現(xiàn)場檢查：執(zhí)法人員出示證件，通過查閱檔案、設備核查、現(xiàn)場復測等方式取證；

3.結果反饋：檢查后7個工作日內出具書面意見，列明問題及依據(jù)；

4.整改復查：責令30日內整改，逾期未改則啟動行政處罰程序。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

1.對輕微違規(guī)行為（例如檔案資料缺失）、未按規(guī)定將檢測報告上傳至防雷安全信息化監(jiān)管平臺等情形的，責令其限期改正；

2.對超資質檢測或出具虛假報告的單位處5萬元以上10萬元以下的罰款；

3.造成重大安全事故的吊銷資質證書并沒收違法所得；

4.所有行政處罰信息納入全國信用信息平臺公示。

 

四、公共服務事項表