三亞中央商務(wù)區(qū)管理局

序號

主要職責(zé)

具體工作事項

備注

1

根據(jù)《三亞市國土空間總體規(guī)劃》成果，協(xié)調(diào)相關(guān)部門編制并組織實施園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃及園區(qū)準入清單，實現(xiàn)園區(qū)設(shè)計管控。

1 

組織編制和實施園區(qū)詳細規(guī)劃和市政府指定專項規(guī)劃，負責(zé)建筑設(shè)計方案審查工作。

2 

負責(zé)編撰管理局戰(zhàn)略方案、編撰園區(qū)發(fā)展實施方案，長期發(fā)展規(guī)劃目標及重大文件。對發(fā)展戰(zhàn)略的實施情況進行監(jiān)控，定期評估實施效果，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境提出適時調(diào)整發(fā)展規(guī)劃目標。

3 

負責(zé)編報和推進園區(qū)年度土地利用計劃。

2

承接上級黨委、政府和有關(guān)職能部門授權(quán)或委托的各項審批、管理、服務(wù)職權(quán)；試行承諾備案制監(jiān)督，實行“極簡審批”政策，創(chuàng)建“放管服”改革試點；負責(zé)牽頭營商環(huán)境及誠信體系建設(shè)工作；探索和創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運作機制；就園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的有關(guān)重大問題，提交市委、市政府有關(guān)部門及相關(guān)區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。

4 

負責(zé)推進“極簡審批”改革試點工作，統(tǒng)籌行政審批和服務(wù)事項目錄管理、事項下放、標準化建設(shè)、流程再造、環(huán)節(jié)優(yōu)化和權(quán)責(zé)清單的梳理發(fā)布等工作。

5 

統(tǒng)籌推進營商環(huán)境建設(shè)工作，負責(zé)優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，強化園區(qū)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護，依法保護自然人、法人和非法人組織在三亞中央商務(wù)區(qū)的投資、收益和其他合法權(quán)益。開展營商環(huán)境的調(diào)研分析、評價評估、監(jiān)督檢查等工作，協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境建設(shè)中的重大問題。

6 

負責(zé)承接省、市政府及其職能部門授權(quán)或委托的行政審批事項，牽頭聯(lián)合相關(guān)部門做好審批工作。

7 

統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標準，依法實施和深化極簡審批改革，在具有強制性標準的領(lǐng)域探索依法建立“標準制+承諾制”的投資制度，優(yōu)化審批流程，提高管理效率和服務(wù)水平。負責(zé)行政審批工作服務(wù)體系建設(shè)，合法合規(guī)完善園區(qū)行政審批事項要素清單，建立審批許可或批復(fù)內(nèi)容的事中事后監(jiān)管并組織實施。

8 

負責(zé)統(tǒng)籌園區(qū)建設(shè)項目驗收工作，并出具相應(yīng)報告。

9 

負責(zé)園區(qū)自貿(mào)港制度創(chuàng)新、綜合改革、政策研究、課題管理等工作，建立健全政策動態(tài)跟蹤機制和決策支持機制，為相關(guān)重大決策提供政策參考和智力支撐。

10 

負責(zé)園區(qū)政策制度的研究與創(chuàng)新工作；牽頭園區(qū)落實國家、海南省有關(guān)自貿(mào)港建設(shè)的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；指導(dǎo)協(xié)調(diào)制度創(chuàng)新成果在園區(qū)轉(zhuǎn)化落實。

3

統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進園區(qū)開發(fā)建設(shè).提出土地儲備、出讓的意見和建議；負責(zé)園區(qū)土地開發(fā)及公共配套設(shè)施建設(shè)。

11 

根據(jù)園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌園區(qū)項目謀劃，負責(zé)園區(qū)項目投資建設(shè)推進，跟蹤建設(shè)進度，統(tǒng)籌解決項目推進中存在困難問題，實現(xiàn)投資計劃等工作。

12 

負責(zé)園區(qū)投資建設(shè)情況綜合統(tǒng)計、固定資產(chǎn)投資等工作。

13 

負責(zé)園區(qū)范圍內(nèi)的新建、擴建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的竣工驗收。

4

負責(zé)園區(qū)招商引資、宣傳推廣工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)投資項目引進事宜，推進園區(qū)內(nèi)項目落地開工建設(shè)。

14 

負責(zé)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的招商發(fā)展促進工作，編制招商引資計劃，招商引資推介活動、企業(yè)聯(lián)絡(luò)及洽談工作；負責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策研究及政策制定；負責(zé)與新招引企業(yè)簽訂產(chǎn)業(yè)準入?yún)f(xié)議，協(xié)調(diào)重點企業(yè)落地運營的服務(wù)保障相關(guān)工作。

15 

創(chuàng)新招商引資方式和激勵機制，在法定權(quán)限內(nèi)制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，嚴格履行在招商引資等活動中與企業(yè)依法簽訂的各類合同。除依法需要保密外，涉企政策制定和修訂應(yīng)當充分聽取園區(qū)企業(yè)的意見建議。

5

負責(zé)進駐企業(yè)全生命周期的落地服務(wù)保障及協(xié)議監(jiān)管；協(xié)調(diào)解決企業(yè)進駐、建設(shè)、發(fā)展過程中的有關(guān)問題;創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)的體制機制，探索多層次、多渠道的投融資新模式；負責(zé)入駐企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計及分析工作。

16 

執(zhí)行上級與園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)落地過程中服務(wù)保障相關(guān)問題；負責(zé)組織制定、完善園區(qū)企業(yè)服務(wù)流程。

17 

建立健全各類統(tǒng)計臺帳及分析工作；制訂并落實企業(yè)服務(wù)計劃，建立企業(yè)服務(wù)管理體系，推動各項企業(yè)服務(wù)管理規(guī)章、制度、流程執(zhí)行。

18 

對落戶在園區(qū)的國際組織、跨國公司、上市公司、企業(yè)總部及財資中心、供應(yīng)鏈管理和結(jié)算中心、研發(fā)中心等功能型總部，會同有關(guān)部門制定專項政策給予支持。

19 

優(yōu)化涉企服務(wù)，建立招商項目落地保障機制和項目全程跟蹤服務(wù)機制。通過搭建企業(yè)專項服務(wù)通道、設(shè)置企業(yè)服務(wù)專職崗位等為招商項目提供代辦協(xié)辦、政策咨詢、通關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項目審批、開工建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項。

20 

根據(jù)園區(qū)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。探索推動知識產(chǎn)權(quán)證券化，完善知識產(chǎn)權(quán)交易體系與交易機制，支持園區(qū)企業(yè)利用股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)開展質(zhì)押融資。

21 

建立文物藝術(shù)品保稅倉儲、展覽展示、鑒定評估等交易配套服務(wù)體系，推動有關(guān)部門在通關(guān)便利、保稅貨物監(jiān)管、倉儲物流等方面給予支持。

22 

完善涉企投訴渠道，建立健全園區(qū)企業(yè)投訴舉報受理、處理和反饋機制。

6

負責(zé)園區(qū)對外交流與合作工作

23 

探索創(chuàng)新建設(shè)項目工程咨詢、造價、保險、審批、監(jiān)管、評價等機制，支持境外工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員依照海南自由貿(mào)易港的有關(guān)規(guī)定參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

24 

會同有關(guān)部門推動數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，探索放寬數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)準入，促進數(shù)字證書和電子簽名國際互認，構(gòu)建國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、國際化數(shù)據(jù)信息專用通道和基于區(qū)塊鏈等先進技術(shù)的應(yīng)用支撐平臺，推動數(shù)字貿(mào)易交付、結(jié)算便利化。

7

負責(zé)園區(qū)經(jīng)濟運行情況監(jiān)測和統(tǒng)計。

25 

負責(zé)園區(qū)收入統(tǒng)計分析、管理局支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)財政政策的資金撥付等工作。負責(zé)政府投入園區(qū)的國有資產(chǎn)財務(wù)管理等方面工作。

26 

負責(zé)園區(qū)財政財務(wù)管理及會計管理等工作，起草財務(wù)管理計劃，負責(zé)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理；組織財務(wù)報表、財務(wù)狀況的分析和決策；負責(zé)園區(qū)各項財政資金的申請和協(xié)調(diào)等工作。

8

負責(zé)政府投入科技城的相關(guān)國有資產(chǎn)的管理和使用。組織制定科技城管理局人事、薪酬和績效管理等內(nèi)部制度。

27 

負責(zé)政府投入園區(qū)的國有資產(chǎn)財務(wù)管理等方面工作。

28 

搭建園區(qū)人才服務(wù)平臺，開展人才交流活動；研究制定人才政策，落實人才政策在園區(qū)的宣貫執(zhí)行；根據(jù)相關(guān)政策開展園區(qū)人才認定、人才獎補等工作；按照有關(guān)規(guī)定為境內(nèi)外高層次人才和急需緊缺人才在落戶、納稅、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、住房、社會保障等方面提供高效、便利的服務(wù)。

29 

按規(guī)定制定人員薪酬、績效考核、人事管理等內(nèi)部管理制度。

9

履行省委、省政府，市委市政府授權(quán)賦予的其他職責(zé)。

30 

承辦省、市和上級部門交辦的其他工作。

序號

管理事項

相關(guān)部門

職責(zé)分工

相關(guān)依據(jù)

案例

1

郵輪游艇工作

中央商務(wù)區(qū)管理局

負責(zé)園區(qū)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、招商引資和對外交流工作

市旅游文體局

負責(zé)發(fā)展郵輪和游艇旅游，開發(fā)郵輪游艇旅游新產(chǎn)品

市商務(wù)局

負責(zé)郵輪游艇專用口岸規(guī)劃建設(shè)、查驗場所的驗收和啟用、臨時開放水域報批及協(xié)調(diào)工作、口岸通關(guān)保障協(xié)調(diào)工作。

2

環(huán)境噪聲管理

三亞中央商務(wù)區(qū)管理局

負責(zé)園區(qū)范圍內(nèi)建筑類、市政類、園林綠化類項目噪聲污染防治監(jiān)管。因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)進行夜間施工的，負責(zé)出具園區(qū)內(nèi)特殊時段施工作業(yè)許可。

市生態(tài)環(huán)境局

負責(zé)全市噪聲污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理；負責(zé)工業(yè)企業(yè)噪聲監(jiān)管。

3

特殊建設(shè)工程消防驗收

中央商務(wù)區(qū)管理局

負責(zé)園區(qū)核發(fā)建筑工程施工許可項目的竣工驗收消防備案抽查工作。

市住建局

負責(zé)建筑面積3萬平米以上（含）房屋建筑特殊建設(shè)工程消防驗收辦理。

4

其他建設(shè)工程消防備案抽查

中央商務(wù)區(qū)管理局

負責(zé)園區(qū)核發(fā)建筑工程施工許可項目的竣工驗收消防備案抽查工作。

市住建局

負責(zé)建筑面積3萬平米以上（含）房屋建筑建設(shè)工程消防驗收備案抽查。

5

工程竣工驗收備案及其監(jiān)管管理

中央商務(wù)區(qū)管理局

負責(zé)園區(qū)核發(fā)的建筑工程施工許可項目，繼續(xù)履行后續(xù)的審批以及事中事后監(jiān)管工作。

市住建局

30000平方米以上（含）房屋建筑及由市發(fā)展和改革委員會立項的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目建筑工程竣工驗收備案及其監(jiān)督管理。

6

建筑行業(yè)行政執(zhí)法

中央商務(wù)區(qū)管理局

負責(zé)審批權(quán)限范圍內(nèi)的行業(yè)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)依法可以不予以處罰的輕微違法行為，依法采取制止、及時糾正督促整改等措施。

市住建局

負責(zé)行業(yè)監(jiān)督管理及行使相關(guān)的行政檢查權(quán)，發(fā)現(xiàn)依法可以不予以處罰的輕微違法行為，依法采取制止、及時糾正督促整改等措施。

7

河道審批

中央商務(wù)區(qū)管理局

水務(wù)工程驗收、水利建設(shè)項目初步設(shè)計文件審批、水工程建設(shè)項目規(guī)劃同意書審查、政府投資工程建設(shè)項目招標申請備案（水利工程）。

市水務(wù)局

負責(zé)全市河道的統(tǒng)一監(jiān)督管理。市級河道的管理范圍由市水務(wù)主管部門會同市自然資源和規(guī)劃等主管部門提出劃定或者調(diào)整方案，報市人民政府批準后向社會公布。劃定河道的管理范圍，應(yīng)當與劃定生態(tài)保護紅線、自然保護地等相銜接，并征求上一級水務(wù)主管部門、相關(guān)部門和社會公眾的意見。

8

辦理《建設(shè)項目用地預(yù)審和選址意見書》（劃撥方式）核發(fā)和延期

中央商務(wù)區(qū)管理局

負責(zé)辦理三亞中央商務(wù)區(qū)管理局行政審批權(quán)限范圍內(nèi)《建設(shè)項目用地預(yù)審和選址意見書》（劃撥方式）核發(fā)和延期。

市自然資源和規(guī)劃局

負責(zé)辦理全市域除崖州灣科技城行政審批適用范圍、三亞中央商務(wù)區(qū)管理局行政審批權(quán)限范圍、市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會規(guī)劃范圍以外的《建設(shè)項目用地預(yù)審和選址意見書》（劃撥方式）核發(fā)和延期、建設(shè)項目用地預(yù)審。

9

辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)、延期、建設(shè)單位更名以及設(shè)計方案變更（房屋建筑類）和《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)、延期。

中央商務(wù)區(qū)管理局

負責(zé)辦理三亞中央商務(wù)區(qū)管理局行政審批權(quán)限范圍內(nèi)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)、延期、建設(shè)單位更名以及設(shè)計方案變更和《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)、延期。

市自然資源和規(guī)劃局

負責(zé)辦理全市域除崖州灣科技城規(guī)劃范圍、三亞中央商務(wù)區(qū)管理局行政審批權(quán)限范圍、海棠灣規(guī)劃范圍以外的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)、延期、建設(shè)單位更名以及設(shè)計方案變更等規(guī)劃許可手續(xù)。

10

辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥手續(xù)

中央商務(wù)區(qū)管理局

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的選址意見書及用地預(yù)審。

市自然資源和規(guī)劃局

待項目用地的劃撥材料準備完善后，負責(zé)將項目用地的劃撥方案上報至三亞市人民政府審批，市政府批復(fù)后，發(fā)布劃撥公示，并于隨后與項目單位簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》。負責(zé)項目用地的收儲工作，項目用地收儲完畢后，出具項目用地的《收儲國有土地協(xié)議書》、收回補償完畢的證明。

11

辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)

中央商務(wù)區(qū)管理局

負責(zé)項目用地競買人資質(zhì)的初審、確定項目用地的競買資格條件、與競得人簽訂《產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展和用地準入?yún)f(xié)議》，并由其嚴格按照協(xié)議約定對項目投產(chǎn)后的各項指標進行監(jiān)督監(jiān)管。

市自然資源和規(guī)劃局

待項目用地的出讓材料準備完善后，負責(zé)將項目用地的出讓方案上報至三亞市人民政府審批，市政府批復(fù)后，發(fā)布出讓公告，土地成交后，發(fā)布出讓公示，并于隨后與競得土地的單位簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。負責(zé)項目用地的收儲工作，項目用地收儲完畢后，出具項目用地的《收回國有土地協(xié)議書》、收回補償完畢的證明。