三亞首次將市級民生實事項目交由人大代表票決

傾聽“民聲”定“民生”

三亞首次將市級民生實事項目交由人大代表票決

民生實事怎么辦？代表票決說了算。1月11日，在市第八屆人民代表大會第五次會議上，一項新議程成為會議亮點——240名市人大代表“一人一票”，對市政府提交的12項為民辦實事事項進行無記名投票，差額票選出2024年三亞十大為民辦實事事項，涵蓋教育、衛生健康、社會保障、“菜籃子”等方面。據悉，這是三亞首次實行民生實事項目人大代表票決制，是三亞市人大及其常委會深入踐行全過程人民民主、著力推進改善民生福祉的生動實踐。

代表票決

民生實事決策更接地氣

什么是民生實事項目人大代表票決制？民生實事項目人大代表票決制，是指政府在廣泛征求人民群眾意見建議基礎上提出民生實事候選項目，經同級人民代表大會以代表投票表決的方式確定正式項目后，交由政府組織實施，并接受人大代表和人民群眾監督的制度。簡而言之，就是群眾“點單”、代表“定單”、政府“領單”、人大“驗單”的為民辦實事全新模式。

在市八屆人大五次會議上，充分尊重人大代表代民審、傳民言、達民意的權利，票決前安排充足時間組織代表對民生實事候選項目進行審議，市政府常務副市長盛勇軍代表市政府作《三亞市人民政府關于2024年市級民生實事人大代表票決候選項目草案的報告》，政府相關職能部門現場介紹項目情況、回答代表詢問，讓代表們在充分醞釀和集思廣益中畫出“同心圓”。經匯總代表審議意見、主席團會議集中審議后，最后經大會全體代表進行差額票決，票決結果在大會上當場公布，并主動向社會公開、接受人民監督。

作為基層民主建設的一種新實踐，在人民代表大會會議期間票決民生實事項目，讓基層人大行使決定權和監督權有了新載體，人大代表履職也更實在、更有動力。投票現場，每位人大代表都認真閱讀了《民生實事項目人大代表票決辦法》，帶著人民的心聲和意愿審慎選擇，依次在票箱里投下神圣的一票。市八屆人大代表金瑛說：“表決票代表著民意、聯系著民生，分量很重，尤其我今年是第一次參與民生實事項目票決，更覺責任重大。”

“民生實事涵蓋的范圍很廣、很接地氣，體現了三亞市政府為民著想，為民辦實事的作風，也讓我感受到作為一名市人大代表身上的責任，激勵我積極履職。”市八屆人大代表黎明告訴記者，近年來，他特別關注三亞的“菜籃子”保供和養老服務工作。“幸福其實很簡單，就是老有所養、老有所樂，餐桌充實、心里踏實。所以這次票選民生實事，我優先選擇了‘菜籃子’保供穩價體系建設項目、社區老年人日間照料中心項目和長者食堂助餐點示范項目這三項。”

“人大代表來自各行業各領域，由代表們進行無記名投票，選出民生實事，更具有代表性、更真實地反映民意。”市八屆人大代表么藝浛認為，民生實事票決制工作更加科學、公正，摒棄了舉手表決“一致通過”式的弊端，提高人大的審議質量和決策水平。

人大代表對民生實事項目進行票決，是對民生實事從“為民做主”到“由民做主”新路徑的探索。市人大常委會相關負責人說，一字之差，邁出了三亞市基層民主建設的一大步，也以民生實事作為支點，撬動了群眾、人大、政府部門在基層民主實踐中的積極性。

廣聽民意

306件民生實事中選10件

事實上，市八屆人大五次會議上由人大代表票決民生實事事項，僅僅是選定民生實事項目的一個過程。從民生實事項目的征集、醞釀，到篩選、票決，人大代表都全程參與其中。

2023年7月，海南省委辦公廳印發《關于全面推行民生實事項目人大代表票決制的意見（試行）》后，三亞市委迅速印發《三亞市全面推行民生實事項目人大代表票決制實施方案》，三亞市人大常委會也作出了《關于實施民生實事項目人大代表票決制的決定》，為三亞推行民生實事項目人大代表票決制提供了有力支持和保障。

“別看最終每個民生實事項目的名稱就短短幾個字，但項目由‘選’到‘定’的過程一點都不簡單。”市人大常委會相關負責人介紹，為了將民生實事項目辦得更實、更好、群眾更滿意，2023年8月，三亞正式啟動2024年民生實事項目征集工作，通過政府網站、三亞發布微信公眾號、召開座談會等方式最大范圍收集社情民意，共征集到306條建議。隨后通過人大和政府聯席會議等機制，按照“符合群眾需求、績效目標明確、財力可以承受”的項目遴選原則，篩選出建議項目18個。經市委常委會研究審議，最終選出12個具有普惠性、代表性的為民辦實事候選項目，提請市八屆人大五次會議審議和票決，確定三亞市2024年十大為民辦實事事項。

一輪輪征集、一件件審議、一環環推敲、一次次把關，既是票決工作規范性的程序要求，也體現了市委、市人大常委會、市政府齊心協力、集思廣益、民主審議、科學決策的審慎態度和務實精神。

全程“監督”

實實在在辦好惠民利民實事

“菜籃子”保供穩價體系建設項目、城市消防基礎提升工程項目、特定殘疾人康復救助服務項目、基層慢病康復理療站建設項目、社區老年人日間照料中心項目、青鹿校園心理護航行動、公益托管服務項目、農民小額貸款貼息項目、長者食堂助餐點示范項目、全市公辦中小學校配備同步課堂視頻直播設備項目……民生實事項目票決產生以后如何實施？是否真正惠及百姓？

當天票決產生的十大為民辦實事事項總投資近1.7億元，不僅“分量足”而且“覆蓋面廣”，涵蓋教育、醫療健康、社會保障、“菜籃子”保供等方面內容，承載著厚重的民意民聲。盛勇軍表示，市政府將認真組織實施好2024年度三亞市十大為民辦實事事項，加強為民辦實事督辦力度，實施常態化督查，加快項目實施進度。

“票決不是終點，而是起點。我們將把十大為民辦實事項目列入年度重點工作，建立‘年初問選題、年中問進度、年底問效果’的監督工作鏈，全年動態跟蹤監督，督促有關部門加快項目推進，推動十大為民辦實事事項落到實處。”市人大常委會相關負責人表示，代表票決體現的是“匯民智”“順民意”，而民生實事項目落地落實才是“解民憂”“惠民生”。

據介紹，接下來，三亞市人大常委會將堅持目標導向和效果導向，綜合運用聽取和審議專項報告、開展執法檢查等法定監督方式開展動態監督。對項目推進不力的情況，將通過詢問、質詢、特定問題調查等方式強化監督，確保實施民生實事項目的實效性。值得一提的是，年終還要聽取和審議民生實事項目實施情況報告，開展滿意度測評。同時，市紀委監委、市審計局等部門也將加強對民生實事實施情況的監督，形成聯動監督合力。

(記者林林)