三亞探索適配旅居城市的小區(qū)自治新模式

27個無業(yè)委會小區(qū)試點物管會

——三亞探索適配旅居城市的小區(qū)自治新模式

三亞市綜合行政執(zhí)法局小區(qū)成立物管會后，樓道整潔通暢了，電動車停放也更規(guī)范了。

小區(qū)物業(yè)治理是城市基層治理的“最后一百米”。長期以來，全市住宅小區(qū)中，大部分小區(qū)存在自治缺位——樓道堆物、公共空間侵占、物業(yè)糾紛等民生問題頻發(fā)。

物業(yè)管理委員會作為小區(qū)過渡性自治載體，是破解業(yè)委會組建難、填補基層自治空白、化解物業(yè)矛盾的關(guān)鍵抓手。

今年5月，在海南省住建廳指導(dǎo)下，三亞在吉陽區(qū)春光社區(qū)、天涯區(qū)朝陽社區(qū)和鴨仔塘社區(qū)的27個無業(yè)委會小區(qū)啟動“黨組織 物管會”試點。經(jīng)過一個多月運行，群眾訴求響應(yīng)效率、事項辦結(jié)率明顯提升，黨建引領(lǐng)的小區(qū)多元共治模式初見成效。

候鳥小區(qū)的“破題”之道

“王阿姨，我又來看您了，這次給您介紹一位新同事。”近日，春光社區(qū)匯豐國際小區(qū)物管會主任莊桎熠來到獨自在三亞養(yǎng)病的業(yè)主王女士家，一見面便熱情地打招呼。

早在物管會成立之前，莊桎熠作為社區(qū)工作人員就時常上門看望。物管會成立后，又委托物業(yè)幫她代收代送藥品。這次上門，莊桎熠帶來了剛剛當選的物管會副主任王寶菊。

“我也是咱們小區(qū)的業(yè)主，都是鄰居，以后您有什么事兒或者需要找人聊天解悶都可以聯(lián)系我?！蓖鯇毦绽跖康氖终f道。這樣暖心的關(guān)懷，讓王女士感動不已。

“我們小區(qū)共有849戶，但到了夏天常住只剩100多戶。”莊桎熠說。

像匯豐國際這樣的“候鳥型”小區(qū)在三亞并不少見。每年10月到次年三四月是入住高峰期，夏季入住率明顯下降。人口來源分散、流動性強，“潮汐式”居住模式讓小區(qū)治理和服務(wù)需求隨季節(jié)劇烈波動，給社區(qū)管理帶來極大挑戰(zhàn)。

一些業(yè)主曾想過成立業(yè)委會，但因無法達到法定的投票率，業(yè)委會遲遲未能成立。今年6月小區(qū)成立物管會后，做的第一件事就是推進二次供水供電抄表到戶的表決?！爱敃r很多業(yè)主已經(jīng)回去了，我們就挨家挨戶打電話，把情況解釋清楚，征求委托意見?！鼻f桎熠說，不到一周，表決完成。

“我在小區(qū)住了17年，以前有問題就打12345，現(xiàn)在有了物管會，業(yè)主和物業(yè)之間有了溝通的橋梁?！蓖鯇毦照f。

單位房小區(qū)的“黨員帶頭”

“以前樓道里堆滿雜物，架空層亂七八糟，小區(qū)環(huán)境不盡如人意，也一直沒有業(yè)主自己的組織來推動?！比齺喪芯C合行政執(zhí)法局小區(qū)業(yè)主朱惠麗說。

今年6月，執(zhí)法局小區(qū)物管會成立，7名成員中有6名中共黨員。成立后第一件事，就是推動電動車亂停、架空層占用等居民高頻投訴問題逐項整改。一開始有的業(yè)主不情愿，認為“放了這么多年也沒事”。物管會黨員委員就帶頭搬走自家門前的雜物，再到業(yè)主群里號召大家保持樓道暢通、電動車不進樓。業(yè)主們看到黨員帶頭，也紛紛主動收拾。

“現(xiàn)在樓道整潔暢通，架空層成了活動中心，我們空閑的時候可以去打乒乓球，或者和鄰居喝喝茶、聊聊天?！敝旎蓰愓f。

物管會還牽頭推進二次供水供電改造。物管會黨員委員在微信群里逐條解釋政策，發(fā)動已同意的業(yè)主“曬”出表決意見，觀望的業(yè)主也跟著動了?！懊课稽h員就是一面旗幟，你帶頭了，群眾就信任你，事情就能往前推?！眻?zhí)法局小區(qū)物管會主任謝慧琴說。

如今，樓道整潔通暢了，活動空間有了，昔日“設(shè)施老了沒人管、鄰里事議而不決”的局面正在改變。

“通過宣傳動員，目前社區(qū)沒有業(yè)委會的10個小區(qū)全部成立了物管會，實現(xiàn)了全覆蓋。”天涯區(qū)鴨仔塘社區(qū)黨總支部書記林詩若說，“物管會成員主動進門入戶，把業(yè)主的訴求摸清楚，大家一起商量著辦，讓鄰里和睦、小區(qū)和諧，老百姓的幸福感才能真正提上來。”

無物業(yè)小區(qū)的“自治共治”

每個星期，天涯區(qū)朝陽社區(qū)天然氣小區(qū)的“樹下議事會”都會準時開會。大樹下，幾張凳子，物管會成員和居民代表圍坐成一圈。沒有會議室，沒有話筒，大家你一言我一語，天然氣小區(qū)物管會主任林海珊一邊傾聽，一邊認真記錄。

這個1997年建成的老小區(qū)常住居民83戶、300多人，近30年沒有物業(yè)，靠的是業(yè)主自己管理。有些自治解決不了的難事，社區(qū)就主動兜底。

由于小區(qū)空調(diào)都是后期單獨安裝的，排水走線不統(tǒng)一，有些空調(diào)水順著墻壁流下來，墻面發(fā)霉長青苔，地面濕滑積水。老人路過怕摔，蚊蟲也多了起來。

“業(yè)主反映之后，我們就把空調(diào)排水管改造列為今年為民辦實事來做。”林海珊說，社區(qū)從服務(wù)群眾經(jīng)費中出資，統(tǒng)一加裝排水管?？吹叫Ч昧?，當初沒納入改造的業(yè)主也主動找過來，問能不能把自己家的也接進去。

樹根把地面撐得坑洼不平，物管會聯(lián)動社區(qū)做了平整，增設(shè)了休閑座椅并劃定停車位；快遞堆在地上雜亂無章，又加裝了快遞架；居民廚房下水管漏水，聘請施工隊重新鋪設(shè)?？此剖巧钚∈?，但每一件都是關(guān)系民生的大事。

“現(xiàn)在有了物管會，‘樹下議事會’也有了主心骨，大家坐下來一商量，能解決的現(xiàn)場就定了，解決不了的，社區(qū)也會來幫。”天然氣小區(qū)物管會副主任蒲?；ㄕf。

制度補位的“三亞探索”

三亞堅持黨建先行、雙向融合，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿物管會組建、運行、履職全流程。依托“小區(qū)議事廳”搭建社區(qū)、物管會、物業(yè)公司三方協(xié)商平臺，聯(lián)動住建、公安、綜合執(zhí)法等職能部門列席議事，有效破解“議而不決、決而不行”頑疾，構(gòu)建多方協(xié)同共治格局。

讓探索有章可循，讓實踐有據(jù)可依。《三亞市物業(yè)管理委員會指導(dǎo)規(guī)則（試行）》出臺后，以制度化、標準化推動物管會規(guī)范組建和運行。規(guī)則明確了物管會的組建條件、成員構(gòu)成、職責邊界和組建程序，所有環(huán)節(jié)須公開公示、依規(guī)備案。

“在接下來的推廣中，要向廣大業(yè)主交代清楚什么是物管會、物管會能發(fā)揮什么作用、物管會如何組建，同時引導(dǎo)長期熱衷于公共事務(wù)的業(yè)主加入組建隊伍中，為今后小區(qū)的自管自治更好地開拓局面?！比齺喪凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局副局長張源表示。

下一步，三亞將持續(xù)深化黨建引領(lǐng)物管會規(guī)范化長效建設(shè)，在擴面提質(zhì)、制度完善、隊伍培訓、基礎(chǔ)保障等四方面精準發(fā)力，不斷提升基層物業(yè)治理水平，探索適配旅居城市的小區(qū)自治新模式，力爭為全省住宅小區(qū)治理探索形成可復(fù)制、可推廣的“三亞經(jīng)驗”。

（記者 劉佳 文/圖）