[媒體解讀]自貿港政策 加速強化人口紅利

自貿港政策 加速強化人口紅利

——解讀三亞人口“賬本”

崖州灣科技城管理局人才工作站楊帆（右）正在向園區工作人員介紹人才政策。記者李學仕攝

崖州灣科技城管理局新型的辦公環境，方便園區人才隨時進行小組會議討論。記者李學仕攝

在澳大利亞學習工作十多年的張頁，回國后選擇在三亞工作，并通過“人才引進”政策落戶三亞。記者李學仕攝

三亞市常住人口增長50.48%，年平均增長率4.17%；

受高等教育人口大幅提升，具有大學（指大專以上）文化程度的人口近20萬人，增長150.5%，每10萬人中具有大學文化程度的由11629人上升至19362人；

勞動年齡人口平穩增長，15-59歲的人口占總人口的71.92%，增長43.9%；

……

《三亞市第七次全國人口普查公報》統計數據顯示，超百萬人口的三亞正式躋身大城市行列。

人口是經濟社會持續發展的重要支撐，其大幅度、高質量增長也意味著三亞“人口紅利”時代的全面開啟。

政策紅利 釋放“吸才效應”

2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上強調,“事業因人才而興，人才因事業而聚。”

在人口遷徙頻繁的時代背景下，人口結構的變化已經成為一種“倒逼機制”，自貿港建設促使三亞從“重物輕人”向“投資于人”逐漸變化。

5月20日，三亞崖州灣科技城“引進人才獎勵辦法”第八期擬認定人選公示，隆平生物技術（海南）有限公司項目總監董雷榜上有名。

“海南自貿港建設、三亞人才政策對年輕人的吸引力越來越強。”董雷說，國家對種業科技創新越來越重視，來到三亞不僅能加入行業領軍人才的團隊，更能實現自我價值。現在，他所在團隊大部分成員都是活力無限的“90后”，碩士研究生及以上學歷的人才占比超過50%。

《三亞市落實“百萬人才進海南行動計劃”實施方案》《關于進一步完善人才住房政策的通知》《三亞市市級人才服務“一站式”平臺工作方案》……近兩年來，三亞相繼出臺的一系列人才政策，吸引越來越多的人才選擇到三亞落戶。三亞市政務服務中心公安局審批辦統計數據顯示，三亞2020年受理引進人才落戶申請事項共10518件，人才落戶10437人。

相關數據顯示，在2020年落戶三亞的人才中，具有博士學歷的32人，具有碩士學歷的676人，具有本科學歷5404人，大專學歷3399人，高層次人才26人，海外留學人員376人，其他職稱（含高、中級）524人。

“人口的快速增長必將帶來人才的集聚，而人才是城市發展的動力源泉。”三亞崖州灣科技城管理局人力產業有限公司副總經理蔡振飛認為。

“三亞人口高速增長根本性原因得益于海南自貿港建設各項政策的影響。”三亞學院社會學教授曲文勇認為，越來越多的高等學歷人才到三亞工作生活，這必將對三亞的經濟社會發展產生重大作用，也說明三亞的人口發展正處在良性循環的軌道上。

發揮本地高校牽引力 增強青年人才儲備

目前，三亞正在全力打造海南自貿港建設標桿城市，作為影響各項經濟建設的核心要素，勞動力的素質結構和梯隊配置尤為關鍵。結合自貿港發展藍圖，三亞的“人口紅利”不能單純以“量”取勝，想要從人才質量和配置效率上找出路，就需要在人才政策和高等教育領域同步發力。

“除了外地高學歷人才的涌入，三亞六所高校為高等教育人才提供了一定的支撐。”三亞市教育局副局長王寧表示，三亞的高等教育為本地高素質人才或大學本科以上人口提供了良好的成長基礎條件。

據海南熱帶海洋學院、三亞學院等三亞高校畢業生就業意向調查顯示，近年來選擇留在三亞就業創業的畢業生數量逐年遞增。

海南御途傳媒有限公司的創始人鄧瑞是三亞學院2020屆畢業生。在校期間，他就和幾名志同道合的同學一起創建了這家文化傳媒公司，主要經營傳統宣傳片視頻拍攝，新媒體代運營，和旅游推廣版塊等業務。得益于三亞在相關領域的快速發展，幾年來公司運營情況很好。如今，公司里超過三分之二的員工都是他的校友，大部分人也都落戶在三亞。

“現在三亞的大環境真的不錯，不管是本地的大學生，還是外地的人才，都愿意在這里實現夢想。”鄧瑞告訴記者，他和伙伴們希望通過校園招聘等方式，進一步挖掘本地人才，帶動大家一起留在三亞、參與三亞發展。

推動人口發展和經濟發展形成合力

人才是贏得未來的“戰略資源”，保障人口提量又提質，必須以良好的創業發展環境為依托。

圍繞“三區一中心”的戰略定位和聚焦三大主導產業領域，三亞積極開展招商引資工作，在引進中信集團、中糧集團、中船重工等世界500強企業落戶的同時，也吸引了眾多企業人才紛至沓來。

三亞崖州灣科技城管理局、三亞中央商務區管理局等重點園區法定機構不斷探索創新人才引進機制，讓人才有了一個溫馨的人才家園。

海南省崖州灣種子實驗室、中國農業科學院南繁育種研究中心、科教城等頂尖科研機構的創設，讓高科技頂尖人才不僅選擇三亞，還能在三亞進一步實現個人科研夢想。

目前，三亞已有10家院士工作站、6家院士團隊創新中心、2家博士后科研工作站、1家省級高新技術產業園、5家“海智計劃”工作站、3家“候鳥”人才工作站；

崖州灣科技城管理局設立“人才日”，落地全省首支人才創新創業投資基金，推出《人才政策簡本》；

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“這里有最優秀的團隊，我還能接觸到國內外許多優質的企業，在見證自貿港發展的同時，不斷充實自己。”作為海南自貿港高層次人才中的拔尖人才，三亞中央商務區管理局產業服務處的王舒不僅切身感受到三亞為人才發展提供的便利與服務，還立足崗位加快推進園區金融招商工作。

“憑借優于全國其他城市的政策和為人才發展營造的舒適環境，很多落地企業的員工都有留在三亞工作生活的想法。”王舒深信，未來自貿港必將迎來一波人才的回流。

“從公布數據來看，三亞的人口紅利充滿潛力。”三亞學院財經學院院長助理兼國貿專業主任王欣博士表示，人口隨著產業發展而流動，人口紅利在供給端可以提升產業經濟發展，促進產業升級，在需求端可以擴大本地需求。隨著三亞高新技術產業、現代服務業的規模擴張、產業鏈的延伸、產業結構的升級，更多有志于服務自貿港建設的“新三亞人”將會獲得更廣闊的用武之地，人口紅利也將給三亞的明天帶來無限可能。

（記者劉佳）