[部門解讀]《三亞市旅游文化體育大型活動管理和服務辦法》政策解讀

一、出臺背景及意義

為充分發(fā)揮旅游文化體育大型活動對我市經濟社會發(fā)展的促進作用，扶持和培育可形成產業(yè)規(guī)模和具有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮突顒悠放疲掷m(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，強調各部門支持大型活動落地的服務保障職責，結合我市實際，特制定《三亞市旅游文化體育大型活動管理和服務辦法》（以下簡稱《服務辦法》）。

二、編制依據

在歷年三亞市關于大型活動的相關制度文件的基礎上進行改進，并根據《大型群眾性活動安全管理條例》《體育賽事活動管理辦法》《營業(yè)性演出管理條例》等相關法規(guī)、規(guī)章。

三、主要內容

第一章“總則”，明確了《服務辦法》制定目的、法定依據、適用范圍、不適用情形、管理原則和目標等。明確適用的大型活動包括在本市行政區(qū)域內市級行政機關、法定機構參與舉辦或市場主體、社會團體自行主辦，且單場參加人數達到1000人以上的旅游文化體育活動，或在本市行政區(qū)域內舉辦的國際、國內、省內有重大影響力的活動，經市政府認定后可參照適用本辦法。

第二章“舉辦主體責任”，明確了行政機關及法定機構參與舉辦大型活動時作為主辦、承辦、協辦、指導和支持單位需要承擔的相應責任，強調了市場主體及社會團體未經同意不得隨意將行政機關及法定機構掛名為主辦、承辦、協辦、指導或支持單位。同時，規(guī)定了活動場所管理者的責任。

第三章“組織機制”，規(guī)定市旅游文化體育主管部門牽頭建立全市大型活動管理和服務的議事決策和部門協調機制，按規(guī)定協同公安、交通等各部門開展大型活動管理和服務的日常工作；設立專項資金，按照相關規(guī)定用于資助符合條件的活動舉辦；市人民政府為大型活動事項的審定單位，加強年度大型活動計劃統(tǒng)籌，按規(guī)模和影響力進行分級管理和服務保障。

第四章“部門職責”，強調優(yōu)化大型活動落地的營商環(huán)境，明確了營商環(huán)境建設、屬地區(qū)政府、公安、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、應急、交通、消防、科學技術和工業(yè)信息化、供電、綜合行政執(zhí)法、商務等職能部門和旅游發(fā)展法定機構針對大型活動應當提供的服務保障責任，以及對相關重點領域內業(yè)務的指導和監(jiān)督管理責任。

第五章“附則”，對育才生態(tài)區(qū)管理委員會相關工作職責、大型活動細分類型、“以上”含本數以及《服務辦法》實施日期進行了補充和說明。

四、亮點和有關說明

（一）對《服務辦法》適用的“大型活動”進行明確，按照活動舉辦主體和所需資源支持、參與人次規(guī)模和影響力水平進行劃定，相較歷年大型活動相關政策更加精準和清晰；同時對大型活動類型進行細化，明確了與研討、會展、會議活動的界限，更易于制度執(zhí)行。

（二）統(tǒng)籌明確了大型活動涉及法律法規(guī)和相關職能部門的服務保障和指導、監(jiān)管的責任，從制度名稱上首次強調對大型活動落地的“服務保障”，體現了我市對優(yōu)化大型活動領域營商環(huán)境的決心和力度。

（三）設立專項資金，按照相關規(guī)定用于資助符合條件的活動舉辦，配套制定大型活動專項資金管理辦法。

（四）根據省、市議事協調機構的相關規(guī)定和工作要求，不在《服務辦法》中設立市大型活動領導小組和辦公室，相關決策事項按規(guī)定報市政府研究，各有關成員單位按照部門職責參與決策和事項協調。

（五）《服務辦法》中市政府審定給予服務保障的各項大型活動，市場主體和社會團體應依法進行安全許可、演出許可等各項行政審批。

五、解讀機關

解讀機關:三亞市旅游和文化廣電體育局

聯系電話：88272228