三亞市人民政府

關(guān)于印發(fā)《三亞市相對集中行政許可權(quán)實施辦法》的通知

三府規(guī)〔2025〕2號

各區(qū)人民政府，各管委會，市政府直屬各單位：

《三亞市相對集中行政許可權(quán)實施辦法》已于2025年1月21日經(jīng)八屆三亞市人民政府第69次常務會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

三亞市人民政府

2025年2月10日

（此件主動公開）

三亞市相對集中行政許可權(quán)實施辦法

第一條 為了深化相對集中行政許可權(quán)改革，規(guī)范相對集中行政許可權(quán)實施，進一步簡政放權(quán)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》《海南自由貿(mào)易港極簡審批條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 三亞市市級相對集中行政許可權(quán)的實施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 實施相對集中行政許可權(quán)應當堅持統(tǒng)一領導、權(quán)責清晰、審管聯(lián)動、高效便民、有效監(jiān)管的原則。

第四條 市人民政府應當加強對本級相對集中行政許可權(quán)實施工作的組織領導，建立健全統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，研究解決實施相對集中行政許可權(quán)工作中的重大問題。

第五條 相對集中行政許可部門依法行使相對集中行政許可權(quán)，負責相對集中行政許可權(quán)的具體工作，使用行政審批專用印章（含電子印章）。

第六條 市人民政府應當以“劃轉(zhuǎn)為原則、不劃轉(zhuǎn)為例外”，盡量將與市場主體和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政許可事項，依照法定程序劃轉(zhuǎn)至相對集中行政許可部門辦理。

行政許可事項專業(yè)性強、程序復雜或者涉及重大公共利益、公共安全等暫時不具備劃轉(zhuǎn)條件的，可以暫不劃轉(zhuǎn)；條件具備后應當及時劃轉(zhuǎn)。

第七條 相對集中行政許可部門應當根據(jù)市人民政府決定的相對集中行政許可權(quán)的實施范圍，組織編制本級相對集中行政許可劃轉(zhuǎn)事項清單，報市人民政府批準后向社會公布，并實行動態(tài)管理。

第八條 相對集中行政許可事項有下列情形之一的，相對集中行政許可部門可以報市人民政府同意后，退回行政主管部門實施：

（一）法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的；

（二）上級行政機關(guān)另有決定的；

（三）實施效率較低或者導致監(jiān)管困難，且難以解決的；

（四）其他不宜由相對集中行政許可部門繼續(xù)實施的情形。

第九條 按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，相對集中行政許可部門以完成證照頒發(fā)和審批信息推送至行政主管部門為邊界，對其實施的行政審批行為和結(jié)果負法律責任，行政主管部門負責做好對行政審批事項的事中事后監(jiān)管工作。

為進一步明確相對集中行政許可部門與行政主管部門的職責邊界，相對集中行政許可部門可商行政主管部門簽署審管銜接備忘錄。

第十條 事項劃轉(zhuǎn)前的行政許可行為導致行政復議或者行政訴訟的，由行政主管部門負責處理。與劃轉(zhuǎn)前行政審批有關(guān)的歷史遺留問題以及投訴、信訪等其他爭議均由行政主管部門負責處理；對歷史遺留問題整改的責任單位存在爭議時，報由市人民政府明確。

事項劃轉(zhuǎn)前已提交申請但是未辦結(jié)的行政許可業(yè)務，由行政主管部門辦理完結(jié)；事項劃轉(zhuǎn)后的行政許可業(yè)務，行政主管部門不再繼續(xù)實施。

對實施告知承諾辦理的相對集中行政許可事項需要開展“批后核查”的，由行政主管部門負責。在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)確因市場主體承諾情況不屬實需撤銷行政許可的，相對集中行政許可部門根據(jù)行政主管部門作出的書面意見依法撤銷。

第十一條 相對集中行政許可事項經(jīng)相對集中行政許可部門首次審批后，需要采取定期考核、年檢、備案等監(jiān)管措施的，由行政主管部門負責，部門間相互承認加蓋印章的法律效力。

第十二條 行政主管部門應當對相對集中行政許可部門實施行政許可給予業(yè)務指導，全面協(xié)助和配合相對集中行政許可部門優(yōu)化審批流程、提升審批效率。

在行政審批過程中，相對集中行政許可部門需要進行現(xiàn)場勘察、技術(shù)審查或者專家評審的，由相對集中行政許可部門牽頭組織，行政主管部門應當派員參加并簽署意見，作為行政審批的依據(jù)。

相對集中行政許可部門在審批過程中需要請示上級行政主管部門或者征集下級行政主管部門意見的，可以商本級行政主管部門共同提出，行政主管部門應當配合協(xié)助。

第十三條 根據(jù)實施相對集中行政許可權(quán)工作的需要，行政主管部門應當與相對集中行政許可部門共享行業(yè)領域?qū)＜摇①Y質(zhì)機構(gòu)等資源。

第十四條 相對集中行政許可部門與行政主管部門、綜合行政執(zhí)法部門應當及時共享以下信息：

（一）相對集中行政許可部門作出的準予、變更、撤回、撤銷、注銷行政許可等決定；

（二）行政主管部門、綜合行政執(zhí)法部門作出的涉及變更行政許可的決定；

（三）實施行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等制定、修改、廢止的信息；

（四）涉及行政許可事項取消、下放、轉(zhuǎn)為備案或者優(yōu)化審批服務的信息；

（五）其他應當共享的信息。

信息推送方式包括但是不限于公文、海政通、審管法信系統(tǒng)等。信息推送時間以系統(tǒng)記錄的發(fā)出時間為準，信息推送成功即視為對方接收到信息。

第十五條 相對集中行政許可部門與行政主管部門應當建立工作會商機制，及時解決職責劃分爭議，部署事前事中事后銜接監(jiān)管聯(lián)動的具體工作等。會商形成的決議，與會部門應當共同遵照實施，酌情補充到審管銜接備忘錄中。會商不能形成一致意見的，提請市人民政府決定。可以根據(jù)需要邀請機構(gòu)編制部門、司法行政部門以及相關(guān)部門參加會商，結(jié)果抄報各有關(guān)部門。

第十六條 相對集中行政許可部門應當推行極簡審批，實施一次告知、一次承諾、一次受理、一次審批、一張證照以及聯(lián)合核查，全面推進審批事項馬上辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦等，為市場主體和人民群眾提供規(guī)范、便利、高效的審批服務。

第十七條 相對集中行政許可部門應當向社會公布電話、電子郵箱等投訴舉報方式。相對集中行政許可部門或者行政監(jiān)督部門接到投訴舉報應當及時受理，按照職責依法及時辦理或者轉(zhuǎn)辦。

第十八條 相對集中行政許可部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在相對集中行政許可權(quán)實施過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 實施相對集中行政許可權(quán)工作所需經(jīng)費列入部門預算。

第二十條 市人民政府根據(jù)實際，確需劃轉(zhuǎn)與相對集中行政許可相關(guān)聯(lián)的非行政許可類政務服務事項的，參照本辦法執(zhí)行。

區(qū)級相對集中行政許可權(quán)的實施及其監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 本辦法具體應用問題由三亞市市級相對集中行政許可部門負責解釋。

第二十二條 本辦法自2025年3月14日起施行，有效期至2030年3月13日。